“雙減”實(shí)施50天，羊城晚報(bào)記者調(diào)查廣州各大中小學(xué)后發(fā)現(xiàn)，各校提供的課后服務(wù)課程，像“攢機(jī)”時代的電腦——學(xué)校引入“資源集合平臺”，由平臺代為采購社會上多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“供應(yīng)商”提供的課程，“攢”成學(xué)生們課后服務(wù)的“整機(jī)”課程包。作為“攢機(jī)”方，平臺則負(fù)責(zé)售后“三包”，學(xué)校不用直接面對海量的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。但正如“攢機(jī)”也要看配置、看技術(shù)，平臺的課后服務(wù)組合“攢”得好如虎添翼，學(xué)生綜合水平“磨上快刀”;“攢”得差卻如老牛拖破車，學(xué)生上課變成“磨洋工”。

專家建議，校方應(yīng)豐富課程選擇，建立多級競爭機(jī)制;家長可用足“話事權(quán)”，監(jiān)管課程質(zhì)量。

放學(xué)后參加足球班的東風(fēng)東路小學(xué)學(xué)生在訓(xùn)練 羊城晚報(bào)記者 林桂炎 攝

課后服務(wù)素質(zhì)課程 平臺“攢機(jī)”式供課

校內(nèi)老師“兜底”基本托管 素質(zhì)拓展引入第三方機(jī)構(gòu)

每天下午課后服務(wù)時段，華南師范大學(xué)附屬小學(xué)校園內(nèi)，悠揚(yáng)婉轉(zhuǎn)的音樂聲傳來，音樂類校隊(duì)同學(xué)在練習(xí);教學(xué)樓架空層，跆拳道班拳腳起伏，旁邊跳繩班繩舞飛揚(yáng);教室里，自然科學(xué)實(shí)驗(yàn)讓同學(xué)們驚嘆好奇，創(chuàng)意素描、思維導(dǎo)圖、創(chuàng)客機(jī)器人、英語戲劇……各種課程應(yīng)有盡有。運(yùn)動場上，田徑、籃球、羽毛球……同學(xué)們揮汗如雨。

華師附小副校長江偉英介紹，該校開展基礎(chǔ)托管和素質(zhì)托管，素質(zhì)拓展課程涵蓋傳統(tǒng)文化、非遺課程、健康體育、科技創(chuàng)新、綜合藝術(shù)、興趣思維、語言能力等7大項(xiàng)，課程總數(shù)達(dá)92個。本校老師和課外機(jī)構(gòu)提供課程比例約為1：2。學(xué)校教師主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)托管和校隊(duì)特色培訓(xùn)，面向全體學(xué)生全免費(fèi)的基礎(chǔ)托管，以及對經(jīng)過選拔的學(xué)生進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。校外機(jī)構(gòu)側(cè)重全面，多元化的開設(shè)滿足孩子興趣及符合各年齡段孩子學(xué)習(xí)特點(diǎn)的課程，滿足學(xué)生及家長個性化的需求。

“雙減”要求中小學(xué)開設(shè)“5+2”課后服務(wù)，即每周5天，每天放學(xué)后至少提供2小時課后服務(wù)，內(nèi)容為基本托管和素質(zhì)托管。由于校內(nèi)教師人數(shù)和精力有限，這樣的課程提供模式，也是廣州大多數(shù)學(xué)校的選擇。

也就是說，第三方機(jī)構(gòu)是課后服務(wù)“主力軍”。如何公平、透明地選擇“主力軍”，并監(jiān)管其教學(xué)質(zhì)量?

平臺“集成”課程供應(yīng)，如何運(yùn)作？

9月開學(xué)第一周，番禺區(qū)五年級學(xué)生家長劉女士在手機(jī)“智慧托管”APP上給兒子選了課后拓展課程詠春拳，費(fèi)用900元/學(xué)期，成為使用該平臺的10萬用戶中的一個。

番禺區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全區(qū)應(yīng)開展校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校為200所，已全部開展。番禺引入了2個托管平臺，200所學(xué)校分別在這2家托管平臺上選擇課程，家長在上面選課、繳費(fèi)、退費(fèi)、反饋。智慧托管就是其中之一。

智慧托管執(zhí)行總裁韓玉瑕介紹，平臺上有200家左右素質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供約1200種課程。90分鐘課程價(jià)位在46～120元/課時。服務(wù)約200所中小學(xué)、幼兒園，其中大部分學(xué)校屬于番禺區(qū)，此外還有荔灣、越秀、天河、黃埔區(qū)等的中小學(xué)。

這也是廣州大多數(shù)中小學(xué)引入第三方機(jī)構(gòu)提供課后服務(wù)的模式——像“攢機(jī)”時代的電腦——到電腦城找個靠譜老板，在不同價(jià)位品牌的CPU、硬盤、內(nèi)存、網(wǎng)卡、顯卡、鍵盤等零部件中選擇組合，攢成一臺計(jì)算機(jī)。

課后服務(wù)課程也是如此，學(xué)校引入一兩家資源集合托管平臺，體育類、藝術(shù)類、科技類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入駐平臺，提供跳繩、籃球、足球、街舞、拉丁舞、口琴、笛子、非遺、編程、人工智能、機(jī)器人、無人機(jī)等各種課程，學(xué)校按需挑選、組合，形成自己的課后服務(wù)課程清單。

對學(xué)校來說，使用平臺可以獲得方便的“售后服務(wù)”——作為“攢機(jī)”方，平臺負(fù)責(zé)售后“三包”，學(xué)校不用直接面對海量的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。托管平臺負(fù)責(zé)所有“課程供應(yīng)商”的管理、維護(hù)，老師遲到、教學(xué)不好、教室衛(wèi)生沒打掃、課后沒組織孩子放學(xué)……都能找托管平臺跟進(jìn)。

廣州的中小學(xué)，大部分都是如此，引入一兩家托管平臺，平臺“集成”課程供應(yīng)。

機(jī)構(gòu)課后服務(wù)或成主陣地 “專而精”更受家長學(xué)生青睞

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，“雙減”后課后服務(wù)將成為機(jī)構(gòu)主陣地，且“專而精”的機(jī)構(gòu)更能得到家長、學(xué)校、平臺的認(rèn)可，“雜而全”的機(jī)構(gòu)難以專注于提升教學(xué)質(zhì)量。

“周一到周五，學(xué)生早上8點(diǎn)前到校，晚上6：30后離校，怎么可能還有時間精力上校外機(jī)構(gòu)?周末2天，休息娛樂學(xué)習(xí)，能給機(jī)構(gòu)的時間也不多。”一位機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示。

天河區(qū)前進(jìn)小學(xué)的書法課程，就是家長將自己認(rèn)可的校外“專而精”機(jī)構(gòu)引入校內(nèi)。家委張女士的孩子在墨寶軒學(xué)習(xí)書法三年，機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人譚老師是廣東省青年書法家、教育部中國書畫等級考試書法高級培訓(xùn)師，在兒童書法教學(xué)方面有兩項(xiàng)國家專利，學(xué)校開設(shè)書法課后服務(wù)之后，張女士極力將墨寶軒推薦給校長。

“家委會先派出四五位代表到我們的直營店聽課，了解上課模式、效果，學(xué)生作品、考級、比賽成績等，然后去學(xué)校試課，學(xué)生、老師聽課。”譚老師介紹，最終三方滿意，入校開班，從開始的20名學(xué)生到現(xiàn)在近60名學(xué)生。

菠蘿智能教育全員30多人，規(guī)模不大，但在廣州青少年機(jī)器人課程領(lǐng)域頗有名氣，進(jìn)入廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)、鐵一、五中等30多所中小學(xué)，提供機(jī)器人課程和校隊(duì)訓(xùn)練，帶領(lǐng)學(xué)生獲得過VEX世錦賽AI賽項(xiàng)冠亞季軍(筆者注：VEX是世界知名青少年機(jī)器人工程挑戰(zhàn)賽，學(xué)生根據(jù)當(dāng)年發(fā)布的規(guī)則，用手中的工具和材料創(chuàng)作出自己的機(jī)器人)、廣東省青少年機(jī)器人大賽一二三等獎等。創(chuàng)始人王書然表示，雖然目前行業(yè)魚龍混雜，但最終教學(xué)效果會體現(xiàn)在學(xué)生身上，專注、深耕、豐富教學(xué)產(chǎn)品線的機(jī)構(gòu)會獲得市場認(rèn)可。

“攢機(jī)”質(zhì)量咋保障？多管齊下正嘗試

主管部門選平臺： 遴選設(shè)門檻

平臺集成資源的課后服務(wù)模式，對平臺監(jiān)督、準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，管理水平有很高要求。廣州3000多家中小學(xué)，如果平臺實(shí)力弱、管控差、要求不嚴(yán)格，可能出現(xiàn)機(jī)構(gòu)競爭不充分、濫竽充數(shù)、優(yōu)者不得進(jìn)劣者不淘汰、分包、轉(zhuǎn)包，拼湊課程等情況。

對此，各區(qū)教育局出臺的校內(nèi)托管服務(wù)工作意見指出，學(xué)校不得接受聯(lián)合體第三方社會機(jī)構(gòu)進(jìn)入，第三方社會機(jī)構(gòu)一旦與學(xué)校簽訂校內(nèi)托管服務(wù)協(xié)議，不得轉(zhuǎn)包、分包。番禺區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人打比方，聯(lián)合體第三方社會機(jī)構(gòu)好比甲公司有資質(zhì)，但不一定有足夠的人力去承接，拿回服務(wù)項(xiàng)目后，分包或轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)承接。

韓玉瑕介紹，進(jìn)駐智慧托管平臺的機(jī)構(gòu)，要過三關(guān)。

首先是證照齊全：工商登記證、民非登記證、法人證、辦學(xué)許可證等二證合一;區(qū)域年檢5年內(nèi)無不良記錄;機(jī)構(gòu)所屬上課教師須有教師資格證或?qū)I(yè)證書。

其次，機(jī)構(gòu)在平臺上僅能從事營業(yè)資質(zhì)范圍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目，不得跨范圍經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目。只引入“精而專”不要“雜而全”的機(jī)構(gòu)，“集中只做一類項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，比如只做編程、或只做舞蹈，如果一個機(jī)構(gòu)籃球游泳圍棋科技什么都有，我們肯定不會要。雜肯定不會好。”韓玉瑕說。

再次，學(xué)?？疾臁⑦x擇，確定機(jī)構(gòu)。而且一個區(qū)域內(nèi)，每個機(jī)構(gòu)最多只服務(wù)相鄰的3家學(xué)校，不能更多，以保障服務(wù)質(zhì)量，維持競爭。

平臺采取線上+線下、多端同步的模式運(yùn)作。

學(xué)?？梢酝ㄟ^平臺選擇機(jī)構(gòu)、課程、定價(jià)、了解所有學(xué)生報(bào)名的信息，還可以看到師生互動情況，從而發(fā)揮監(jiān)管作用。另外，學(xué)校也可以看到本校課后服務(wù)的普及率、課程特色打造的方向。

機(jī)構(gòu)方面，平臺會要求加盟的機(jī)構(gòu)將其資質(zhì)、師資、課程等上傳到系統(tǒng)。

平臺選機(jī)構(gòu)：監(jiān)控質(zhì)量防“爆雷”

平臺如何監(jiān)管機(jī)構(gòu)，保障課程質(zhì)量?韓玉瑕介紹，所有入駐智慧托管平臺的機(jī)構(gòu)都要受到三方面的評估。

首先是家長評價(jià)，每個月平臺都會讓家長填寫一次評價(jià)表，老師是否用心了?家長、孩子是否滿意了?通過這張表可以一目了然。其次是學(xué)校的反饋。最后是成績情況。如果三個指標(biāo)都不理想，機(jī)構(gòu)就會面臨淘汰風(fēng)險(xiǎn)。

另外，平臺會安排駐校老師，對機(jī)構(gòu)老師的教師資格、出勤情況、教學(xué)情況進(jìn)行巡查。“抽查上課老師是否與機(jī)構(gòu)提交老師吻合，教師資格證和專業(yè)證書，授課情況等。”

此外，平臺有投訴機(jī)制，若有老師存在上課態(tài)度、上課質(zhì)量等問題，家長、學(xué)生、學(xué)校都可以在平臺投訴。接到投訴后，平臺會根據(jù)情況及時處理、給予反饋。對多次違規(guī)的老師和機(jī)構(gòu)進(jìn)行淘汰。

機(jī)構(gòu)“爆雷”，家長學(xué)費(fèi)和老師工資打了水漂怎么辦?“平臺集成資源”模式，能極大規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)。

教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，托管平臺是資源集成平臺，不是進(jìn)校園提供托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)。平臺的作用是做好“入門”篩查，統(tǒng)一操作辦法，節(jié)省每個學(xué)校獨(dú)立去面對多家機(jī)構(gòu)洽談、簽約、追責(zé)等問題。

韓玉瑕介紹，平臺與機(jī)構(gòu)每半年簽約一次。家長在平臺上繳納一個學(xué)期的費(fèi)用，但平臺是按月根據(jù)機(jī)構(gòu)上課課時給機(jī)構(gòu)發(fā)放課時費(fèi)，剩下的課時費(fèi)留在平臺，相當(dāng)于留下了保證金，一學(xué)期課程全部結(jié)束后的兩周之內(nèi)，把該給的學(xué)生的退費(fèi)、老師的課時費(fèi)全部發(fā)放完畢后，才把所有費(fèi)用轉(zhuǎn)給機(jī)構(gòu)。

專家建議：考核標(biāo)準(zhǔn)早出臺,家長用足“話事權(quán)”

建立多級競爭機(jī)制

各區(qū)教育部門也在思考如何更好地監(jiān)管平臺。黃埔區(qū)教育局負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)考慮由國企承擔(dān)平臺責(zé)任，保障執(zhí)行力度。

華南師范大學(xué)基礎(chǔ)教育治理與創(chuàng)新研究中心研究部主任余暉建議，教育部門要對平臺、機(jī)構(gòu)、學(xué)校的課后服務(wù)出臺科學(xué)的考核方法，不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)、課程、平臺應(yīng)進(jìn)行指導(dǎo)與整改，整改后依然未達(dá)標(biāo)者堅(jiān)決淘汰。

家長用足“話事權(quán)”監(jiān)管質(zhì)量

根據(jù)廣州的“雙減”政策規(guī)定，如何選擇第三方機(jī)構(gòu)和課程，由學(xué)校和家長共同決策。孩子學(xué)的效果如何，家長最了解，所以家長一定要發(fā)揮監(jiān)督作用。

例如華師附小，報(bào)名機(jī)構(gòu)提供資質(zhì)證明、活動方案、報(bào)價(jià)等，附小老師和家委一起按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格審查和初篩。隨后，十多家機(jī)構(gòu)帶上團(tuán)隊(duì)主要成員，PPT現(xiàn)場匯報(bào)，現(xiàn)場答辯機(jī)構(gòu)師資、理念思路、課程保障等問題。家委會和附小老師、校領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場打分，評選出平均分85分以上的機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)選擇2家機(jī)構(gòu)進(jìn)入校園。

知名教育學(xué)者、21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇建議，家長們要用好家委會，擺正家委會的位置和功能，“家委會最重要的功能是監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)，代表全體家長維護(hù)學(xué)生的權(quán)利”。(記者 蔣雋 實(shí)習(xí)生 田欣妍 張慧敏)