為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》提出的“緊跟新技術(shù)、新職業(yè)發(fā)展變化，建立職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機制，加快職業(yè)標準開發(fā)工作”要求，人力資源和社會保障部積極推動國家職業(yè)分類大典修訂工作，面向社會持續(xù)公開征集新職業(yè)信息。近期，經(jīng)專家評估論證、書面征求中央和國家機關(guān)有關(guān)部門意見等程序，人力資源和社會保障部擬發(fā)布機器人工程技術(shù)人員等18個新職業(yè)信息。

為了進一步聽取社會各界意見，18個新職業(yè)信息予以公示，公示截止日期為今年6月20日。

近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展與變遷，新職業(yè)群體不斷涌現(xiàn)。

18個新職業(yè)開始公示

2021年4月，人力資源和社會保障部、市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合啟動對職業(yè)分類大典(2015年版)的修訂工作。經(jīng)向社會公開征集修訂建議、組織專家評估論證、書面征求行業(yè)部門意見等程序，大典修訂工作已基本完成。

為了全面、客觀、如實、準確反映當前社會職業(yè)發(fā)展實際狀況，擬將新職業(yè)信息納入新版大典。同時，為促進青年特別是大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，近期，人力資源和社會保障部向社會公示相關(guān)新職業(yè)信息，其中機器人工程技術(shù)人員等18個新職業(yè)信息作為第一批新職業(yè)，向社會進行公示。

人社部表示，此次公示的新職業(yè)具有以下幾個特點：

一是在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中催生的數(shù)字職業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟正在推動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式產(chǎn)生深刻變革。此次公示的“機器人工程技術(shù)人員”“數(shù)據(jù)安全工程技術(shù)人員”“數(shù)字化解決方案設(shè)計師”“數(shù)據(jù)庫運行管理員”“商務(wù)數(shù)據(jù)分析師”“農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)員”等職業(yè)，均是以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個基本視角進行界定的。對數(shù)字職業(yè)進行標注，是我國職業(yè)分類工作的重要創(chuàng)新，對推動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字技術(shù)的發(fā)展以及提升全民數(shù)字素養(yǎng)具有重要意義。

二是在碳達峰、碳中和的發(fā)展目標要求下涌現(xiàn)的綠色職業(yè)。碳達峰、碳中和是實現(xiàn)經(jīng)濟社會更高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的必要路徑，正在悄然改變能源與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“碳匯計量評估師”“綜合能源服務(wù)員”等新職業(yè)應(yīng)運而生。

三是在新階段新理念新格局和人民美好生活的需要中孕育的新職業(yè)。隨著基層一線從事退役軍人政策咨詢、信訪接待、權(quán)益保障、安置服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等事務(wù)人員增多，“退役軍人事務(wù)員”這一新職業(yè)得以提出。隨著家庭教育促進法的出臺實施和“雙減”等政策的推行，確立從事家庭教育和研學旅行指導人員的職業(yè)屬性、界定職業(yè)工作任務(wù)等顯得很有必要。基于此，專家和有關(guān)部門提出了“家庭教育指導師”“研學旅行指導師”2個新職業(yè)。為了滿足廣大旅游消費者個性化需求的民宿行業(yè)蓬勃發(fā)展，短短幾年便實現(xiàn)由“0”到“百萬”級規(guī)模跨越的“民宿管家”得以設(shè)立為職業(yè)。城市軌道交通建設(shè)如火如荼地開展和城市軌道交通設(shè)施的不斷投入運營，對城市軌道交通行業(yè)從業(yè)人才的需求量已達數(shù)十萬人，事關(guān)廣大城市居民出行安全的“城市軌道交通檢修工”這一職業(yè)的確立，將為服務(wù)人民美好生活、促進共同富裕提供堅實保障。

促進勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)

職業(yè)分類作為制定職業(yè)標準的依據(jù)，是開展職業(yè)教育培訓和人才評價的重要基礎(chǔ)性工作。此次公示的這些新職業(yè)，對于增強從業(yè)人員的社會認同度、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引領(lǐng)職業(yè)教育培訓改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等，都具有重要意義。

人社部表示，新職業(yè)是技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會分工細化多元的結(jié)果。比如，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟的深度融合，催生了智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員和人工智能訓練師、全媒體運營師等新職業(yè)。這些新職業(yè)的產(chǎn)生，反過來又促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“風向標”。

尤其重要的是，新職業(yè)認定有利于促進勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷孕育新業(yè)態(tài)、產(chǎn)生新職業(yè)。國家對這些新職業(yè)進行征集、規(guī)范，并加以公布，可以提升新職業(yè)的社會認同度、公信力，滿足人力資源市場的雙向選擇需要。這對增強就業(yè)人員信心、擴大就業(yè)崗位、促進轉(zhuǎn)崗和失業(yè)人員再就業(yè)以及規(guī)范靈活就業(yè)等，都會產(chǎn)生良好積極的作用。

此外，國家發(fā)布新職業(yè)，開發(fā)相應(yīng)職業(yè)技能標準，可以為設(shè)置職業(yè)教育專業(yè)和培訓項目，確定教育教學培訓內(nèi)容，以及開發(fā)新教材新課程提供依據(jù)和參照，可以實現(xiàn)人才培養(yǎng)和市場對接、和社會需求同步，促進提高職業(yè)教育培訓質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

新職業(yè)標準有待完善

相關(guān)調(diào)查報告顯示，當前新職業(yè)人才供需兩旺，但仍存在巨大人才缺口。對于高等教育和職業(yè)教育來說，這也是一種提示：需更好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好對接新經(jīng)濟、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)發(fā)展需求。近年來，學科專業(yè)目錄調(diào)整周期的縮短，在一定程度上有助于解決職業(yè)教育等與產(chǎn)業(yè)需求間的錯位和時滯問題。此外，還需敏銳把握新職業(yè)的風向標意義，完善專業(yè)學科設(shè)置與調(diào)整機制，推進人才培養(yǎng)改革，更精準對接新職業(yè)人才缺口，為社會發(fā)展提供堅實的人力資源支撐。

專家表示，當前新職業(yè)的職業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范等都還不夠完善，相應(yīng)的職業(yè)培訓及發(fā)展環(huán)境也都還不夠成熟。尤其是社會保障方面，一些新職業(yè)就業(yè)形態(tài)靈活，基于傳統(tǒng)用工狀態(tài)和勞動關(guān)系的社會保障制度尚不能對這部分人群起到該有的保障作用，這些掣肘新職業(yè)發(fā)展的問題都應(yīng)被納入相關(guān)部門制定政策的視野。

業(yè)內(nèi)專家表示，新職業(yè)的增加不可避免地導致部分領(lǐng)域擁有一段波動期，行業(yè)的健康發(fā)展關(guān)鍵在于相關(guān)部門的監(jiān)管和引導。人社部需要嚴格落實同有關(guān)部門組織制定新職業(yè)標準，指導培訓機構(gòu)依據(jù)國家職業(yè)標準開展培訓并積極穩(wěn)妥推行社會化評價的舉措。此外，還應(yīng)充分利用人力物力與先進技術(shù)手段，根據(jù)公示期反饋與行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀報告，完整確立新職業(yè)的職業(yè)屬性，界定職業(yè)工作任務(wù)，爭取做到全面、精準、恰當。

人社部表示，下一步，新職業(yè)信息經(jīng)公示征求意見、修改完善后，將被正式納入新版大典。人力資源和社會保障部將會同有關(guān)部門組織制定新職業(yè)標準，面向社會廣泛征集新職業(yè)標準或評價規(guī)范，指導培訓機構(gòu)依據(jù)國家職業(yè)標準開展培訓。同時，積極穩(wěn)妥推行社會化評價，由經(jīng)人力資源和社會保障部門備案的用人單位和社會組織開展評價活動。對評價認定合格的人員，由評價機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)證書。獲證人員信息納入人才統(tǒng)計范圍，獲證人員按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等政策。(袁芳)

18個新職業(yè)

●機器人工程技術(shù)人員

●增材制造工程技術(shù)人員

●數(shù)據(jù)安全工程技術(shù)人員

●退役軍人事務(wù)員

●數(shù)字化解決方案設(shè)計師

●數(shù)據(jù)庫運行管理員

●信息系統(tǒng)適配驗證師

●數(shù)字孿生應(yīng)用技術(shù)員

●商務(wù)數(shù)據(jù)分析師

●碳匯計量評估師

●建筑節(jié)能減排咨詢師

●綜合能源服務(wù)員

●家庭教育指導師

●研學旅行指導師

●民宿管家

●農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)員

●煤提質(zhì)工

●城市軌道交通檢修工

背景鏈接：

2021年4月，人社部、市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合啟動對《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2015年版)》(以下簡稱大典)的修訂工作。經(jīng)向社會公開征集修訂建議、組織專家評估論證、書面征求行業(yè)部門意見等程序，大典修訂工作已基本完成。

下一步，新職業(yè)信息經(jīng)公示征求意見、修改完善后，將被正式納入新版大典。人社部將會同有關(guān)部門組織制定新職業(yè)標準，同時面向社會廣泛征集新職業(yè)標準或評價規(guī)范。指導培訓機構(gòu)依據(jù)國家職業(yè)標準開展培訓。