10月23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過了家庭教育促進法。該法將于2022年1月1日起施行。家庭教育促進法的制定，將家庭教育由舊時期的傳統“家事”上升為新時代的重要“國事”。與此同時，也催生了一個網絡熱詞——依法帶娃。

為了讓家長能夠更好依法帶娃，家庭教育促進法不僅有針對性地列舉了多條教育內容和教育方式，解決家長“教什么”“怎么教”的困惑，還給家長提了個醒——一旦違反相關規定，國家就會出手進行干預。

家庭教育促進法在緩解家長教育焦慮的同時，還回應了學生“減輕作業負擔”的期盼——貫徹落實中央關于減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的文件精神，明確要求減輕學生作業負擔。

全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂近日接受《法治日報》記者采訪時說，制定家庭教育促進法，就是重視家庭、家長在未成年人成長中的獨特作用，積極回應這些社會普遍關切的問題，著力完善相關制度措施，推進家庭教育工作，為促進未成年人健康成長和全面發展提供更加充足、有力的法治保障。

解決家長兩大困惑

近日，中國青年報社社會調查中心對1149名未成年人家長進行的一項調查顯示，80.7%的受訪家長平時在家庭教育上困惑很多，94.7%的受訪家長期待此法能幫助自己緩解教育焦慮。

教什么、怎么教，是家長在家庭教育中最為困惑的兩個問題。對此，家庭教育促進法專門作出回應。

在“教什么”方面，家庭教育促進法明確規定了一個根本任務——立德樹人。

家庭教育促進法第三條規定，家庭教育以立德樹人為根本任務，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進未成年人健康成長。

同時，家庭教育促進法在家庭教育內容的規定中，與“德智體美勞”為主要方面的學校教育相區別，突出“以德為先”，強調教育未成年人愛黨、愛國、愛人民、愛集體、愛社會主義，培養家國情懷;教育未成年人崇德向善，培養良好社會公德、家庭美德、個人品德意識和法治意識等。

不僅如此，家庭教育促進法還以列舉的方式，規定了家庭教育的內容。該法第十六條以列舉的方式，要求家長培養未成年人的中華民族共同體意識和家國情懷，良好社會公德、家庭美德和個人品德，科學探索精神和創新意識，良好學習習慣和行為習慣，自我保護意識和能力，熱愛勞動的觀念等。

除了告訴父母“教什么”，家庭教育促進法還明確了“怎么教”。該法第十七條規定了九種方式，包括加強親子陪伴、發揮父母雙方的作用、言傳身教、尊重差異、平等交流等。

家庭教育促進法對家庭教育內容和方式的明確，旨在讓家長能夠成為依法帶娃的好父母。

“孩子的成長與教育，都是有規律的，好父母應該具備哪些特點?對此，家庭教育促進法給出了答案——陪伴、榜樣、發現、尊重、支持、成長。”中國青少年研究中心研究員、中國家庭教育學會副會長孫云曉說。

干預教而不當問題

在中國政法大學未成年人事務治理與法律研究基地副主任苑寧寧看來，家庭教育促進法的出臺，有助于解決我國未成年人家庭監護方面存在的兩大薄弱環節——養而不教和教而不當。

長期以來，一些父母或者其他監護人家庭教育主體責任意識不強，對未成年人生而不養、養而不教、教而不當的現象不同程度存在，有的甚至將實施家庭暴力混同為家庭教育方式。

“生而不養的問題由未成年人保護法和民法典解決，養而不教、教而不當的問題則由家庭教育促進法解決。對于家庭教育的內容和方法，家庭教育促進法可謂是不惜筆墨加以列舉，就是要通過引導的方式指導家長，幫助家長解決這方面的困惑。”苑寧寧說。

盡管這些規定并非強制性的，但這并不意味著家長可以隨意教育孩子。將“家事”上升為“國事”的家庭教育促進法，明確規定了國家干預的內容。

第四十九條規定，公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中，發現未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權益的，根據情況對父母或者其他監護人予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導。

“不論家長教哪些內容，不論使用什么樣的方法，都不能觸碰底線，不能因為家庭教育不當導致未成年人出現不良行為，或者導致未成年人健康成長方面出現問題。否則的話，國家就會出手進行干預。”苑寧寧說。

全國人大常委會委員、湖北省人大常委會副主任周洪宇指出，對家庭教育進行國家干預，不是要控制家庭，而是要立足于為家庭提供系統專業科學的指導和全面充分多元的保障，為家庭特別是留守兒童家庭等特殊家庭提供未成年人接受教育的必要支持，用法律手段規范家長的行為，進一步提高家長素質。

呼應雙減政策要求

前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，明確了減輕學生過重作業負擔、全面規范校外培訓行為等要求。

苑寧寧說，“雙減”政策明確要求減輕學生過重作業負擔，要實現這一目標，既要加強對校外培訓機構的治理，也要引導父母或其他監護人樹立正確的成才育人觀。否則的話，孩子的學習負擔很難真正減下來。

為呼應減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的“雙減”要求，家庭教育促進法作出規定。第二十二條規定，未成年人的父母或者其他監護人應當合理安排未成年人學習、休息、娛樂和體育鍛煉的時間，避免加重未成年人學習負擔，預防未成年人沉迷網絡。第二十六條規定，縣級以上地方人民政府應當加強監督管理，減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，暢通學校家庭溝通渠道，推進學校教育和家庭教育相互配合。

“家庭教育促進法的相關規定，就是為了引導家長為未成年人創造一個健康成長的外部環境。與此同時，還對政府監管、學校教育提出要求，要求學校教育和家庭教育相互配合，來減輕學生作業負擔。事實也正是如此，只有這樣，‘雙減’政策才能實現其預期目的。”苑寧寧說。

孫云曉說，以專門立法的方式明確家庭教育的責任主體、明確家庭教育的內容和方式，表明家庭教育有自己的本質與特性，它是豐富多彩的生活教育，它是以生活實踐教孩子做人的教育，而不是以追逐考試名次和升入名校為目標的“雞娃”競爭。這是正本清源的引導，對于“雙減”背景下的父母做好家庭教育，具有極為現實的意義。(記者 蒲曉磊)