3月17日，資本邦了解到，人民銀行今日官網消息稱，日前，人民銀行批準了中國中信金融控股有限公司(籌)和北京金融控股集團有限公司的金融控股公司設立許可。

據了解，中國中信金融控股有限公司(籌)(下稱：中信金控)和北京金融控股集團有限公司(下稱：北京金控)分別于2021年5月和2021年8月份獲人民銀行受理設立金控平臺。截至目前，人民銀行共計受理了5家公司申請設立金融控股公司，而中信金控和北京金控為最先拿到金控牌照的兩家公司。

另外三家申請金控牌照的公司還包括中國光大集團股份公司(下稱：光大集團，于2021年6月份獲央行受理)、中國萬向控股有限公司(下稱：萬向金控，于2022年2月)和深圳市招融投資控股有限公司(下稱：深圳招融投控，于2022年2月)。

中信金控、北京金控率先摘得業內首兩張金控牌照

據資本邦了解到，此次中信金控和北京金控率先拿到央行下發的頭兩張金控牌照，業內實際上已早有預期。兩家公司雖然在股權結構和發起方式上極為不同，但旗下均擁有銀行、證券、保險、租賃等各類金融牌照，且資產體量龐大，符合金控集團的門檻。

其中，兩家公司在發起方式上的差異之處具體表現為：中信金控采用了集團下設金控公司方式，由中國中信有限公司100%持股，并由金控公司統籌相關業務板塊;而北京金控由北京國有資本運營管理公司100%控股，設立方式為由屬于地方政府金融控股公司申請，注冊資本高達120億元。

根據2020年9月落地實施的《金融控股公司監督管理試行辦法》(下稱：《金控辦法》)，如果企業集團內的金融資產占集團并表總資產的比重達到或超過85%的，可申請專門設立金融控股公司，由金融控股公司及其所控股機構共同構成金融控股集團;也可按照辦法規定的設立金融控股公司的同等條件，由企業集團母公司直接申請成為金融控股公司，企業集團整體被認定為金融控股集團，金融資產占集團并表總資產的比重應當持續達到或超過85%。

北京金控集團官網顯示，作為人民銀行確定的全國5家金控公司模擬監管試點機構之一(其余四家分別是招商局集團、上海國際集團、螞蟻金服和蘇寧集團)。

根據天眼查信息，北京金控集團目前持有12家重要金融機構股份，涵蓋征信、財富管理、融資擔保、期貨經紀、券商、銀行等領域。旗下擁有北京農商銀行、中信建投證券、北京市融資擔保投資集團、北京資產管理公司和樸道征信公司等多家持牌金融公司。

而中信金控公司雖然仍處于籌備階段，但母公司中信集團作為老牌“三大金融集團”之一(其余兩家分別為光大集團和平安集團)，曾于2021年9月7日對外表示，在明確“十四五”時期總體戰略規劃后，集團進一步制定綜合金融服務板塊的規劃，助力金融供給側結構性改革，打造具有全球影響力和卓越競爭力的金融控股公司。

彼時，中信集團曾表示，將計劃在2021年內完成金控平臺的申設和搭建，在戰略實施主體方面，中信集團將做強做優各細分領域，全力支持中信銀行成為一流的綜合金融服務提供者，打造證券業航母，傳承信托基因，加大對保險業務的支持和投入，完善資產管理公司的業務布局，發揮財務公司產融協同窗口作用。

據此前國盛證券研報分析，截至2020年底，中信集團總資產高達8.26萬億元，其中僅銀行板塊便貢獻了資產總規模的91%。具體到子公司方面，截至2020年底，集團持有中信信托100%股份，中信銀行66%、中信證券16%、中信保誠人壽50%，此外中信證券還持股華夏基金62%股份，中信銀行持有中信租賃100%股份。

補齊金融監管短板，未來金控牌照或加速落地

值得注意的是，在此次率先下發的金控牌照批文中，人民銀行還提到，實質控制多類金融機構的非金融企業依法設立金融控股公司并納入監管，是貫徹落實黨中央、國務院部署，補齊金融監管短板的重要舉措。設立金融控股公司，有利于推動非金融企業有效隔離金融與實業，防范風險交叉傳染，實現金融股權集中統一管理，促進規范可持續發展。

近年來，金融控股公司發展較快，為滿足各類市場主體多元化需求、服務經濟發展發揮了積極作用。但也有少部分企業盲目向金融業擴張，風險不斷累積。特別是2017年以來，在強監管的背景下，很多民營金融控股集團問題頻發，一些長期掩蓋的問題開始逐漸顯現。

據光大證券王一峰團隊總結，上述問題主要體現三大方面：一是中小金融機構公司治理薄弱;二是地方金融控股集團治理結構不合理;三是國有股東大型金控集團內外部股東利益或存在沖突。

而正是在上述背景之下，2020年9月13日，國務院、央行相繼發布《關于實施金融控股公司準入管理的決定》(以下簡稱《準入決定》)、《金控辦法》，首次正式明確關于牌照等相關監管要求。

據悉，《金控辦法》整體延續了此前政策思路，一是補齊短板，將金融控股公司納入統一監管;二是參照國際通行做法，需對金融控股公司依法準入和監管;三是立足實際，完善我國金融業分業經營、分業監管為主的格局。

而隨著中信金控和北京金控相繼獲批，業內人士也表示，后續央企集團、地方金控、大型民企及互聯網金控等細分領域的金融控股公司批設預計將逐步推進。

今年初，人民銀行相繼受理萬向金控和深圳招融投控設立金融控股公司的申請。特別是萬向金控作為首家申設金控牌照的民營企業，更為被外界進一步解讀為監管層放開申設金控平臺類型的信號。

而對于當前包括光大集團、萬向金控以及深圳招融投控牌照何時落地，某接近央行人士解釋稱，由于每家企業受理時間不一樣，在后續的審批進展上也存在一定差異。另外3家已經受理的企業正在按程序進行審批。

而人民銀行在此次批文中也表示，下一步，人民銀行將繼續堅持市場化、法治化原則，堅持“兩個毫不動搖”，依法依規開展已受理企業的審批工作，穩妥有序推動其他符合條件的企業申設金融控股公司。遵循宏觀審慎管理理念，以并表為基礎，對金融控股公司實施全面、持續、穿透監管，推動其保持資本充足，完善公司治理，強化風險隔離，依法合規經營，不斷提升服務經濟高質量發展的能力，助力經濟運行在合理區間。