為深入貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據銀保監(jiān)會“鼓勵條件成熟的地方探索開展金融支持鄉(xiāng)村振興試點示范工作”要求，2019年8月江蘇銀保監(jiān)局在全國率先探路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展金融支持鄉(xiāng)村振興試點示范工作。

截至2020年末，相關工作取得階段性成效：19個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款余額482.3億元，比試點初期增長52.1%，高出所在縣區(qū)平均增速28.5個百分點;保險金額1186億元，比試點初期增長95%。江蘇試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務覆蓋面、可得性、匹配性和滿意度明顯提升。

以項目提升收益，

建起防返貧“隔離帶”

“過去我一直在外面打工，沒存下什么錢。聽說老家政策好，我就回來試試。”家住徐州市新沂市馬陵山鎮(zhèn)三合村的孫恒為聽說老家金融支持脫貧攻堅的政策特別好，便回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。靠著當地農商銀行發(fā)放的5萬元扶貧貸款起步，他種植鮮切花和黃瓜，并逐漸擴大生產，如今年收入能達到25萬元左右。

新沂農商行相關負責人表示，目前通過小額扶貧、康復扶貧等政策性貸款，支持馬陵山鎮(zhèn)農村弱勢群體資金需求542戶，總金額1494萬元。

如何讓貧困戶、貧困村實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收，一直是金融服務的聚焦點。2020年5月，中廣核林洋新能源泗洪有限公司在宿遷市泗洪縣雙溝鎮(zhèn)的“光伏發(fā)電領跑獎勵激勵基地2號、3號漁光互補”扶貧項目審批通過，農行江蘇省分行充分發(fā)揮扶貧項目拉動作用，對該項目授信7.3億元。據了解，該項目將在農業(yè)大棚、魚塘安裝光伏產品，不干擾農業(yè)生產養(yǎng)殖，達到農業(yè)生產和發(fā)電并行，實現(xiàn)共創(chuàng)高收益。

踏實的脫貧項目和充足資金支持都為貧困家庭拓寬了致富路。除此之外，太保財險南京分公司、中國人壽江蘇分公司等機構還為南京市高淳區(qū)磚墻鎮(zhèn)、鎮(zhèn)江市句容市天王鎮(zhèn)等地的低收入農戶、殘疾人、老年人、失獨特扶家庭、計生家庭、未成年人和在校學生等弱勢群體提供各類風險保障。

數據顯示，目前19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有387個村完成整村授信，11.5萬戶農戶獲得授信38.4億元。其中，句容農商行、阜寧農商行在鎮(zhèn)江市句容市天王鎮(zhèn)、鹽城市阜寧縣益林鎮(zhèn)建立農戶檔案1.13萬戶，授信8866戶、金額8.72億元。

一地一策，

支持新農村建設

鎮(zhèn)江市句容市天王鎮(zhèn)既是一個千年古鎮(zhèn),又是國家級生態(tài)鎮(zhèn)。

近年來，農發(fā)行江蘇省分行貸款6.2億元支持句容市天王片區(qū)改造，11個村莊15萬平方米整體搬遷改造，既實現(xiàn)了基礎設施有效升級，又保留了天王鎮(zhèn)作為國家生態(tài)鎮(zhèn)特有的田園景觀，形成了東有茶葉、西有藥材、南有花卉、北有草莓、中有蔬菜與水產的大農業(yè)格局。

改善農民居住條件一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的關鍵抓手，“大美陽山”棚戶區(qū)改造項目讓無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)2000多戶居民的居住環(huán)境“換新顏”。臟亂差的農居房成片消失，真正實現(xiàn)了土地使用集約化、農村生活社區(qū)化、生態(tài)環(huán)境綠色化。對于該項目，農行江蘇省分行與江蘇銀行投放銀團貸款7億元。

金融的“活水”讓小鎮(zhèn)的水流更清澈。在南通市如皋市搬經鎮(zhèn)，為污水處理廠、污水管網、醫(yī)療衛(wèi)生設施發(fā)放的2億元貸款，支持該鎮(zhèn)順利通過“國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)”“江蘇省文明鎮(zhèn)”復驗;在揚州市江都區(qū)小紀鎮(zhèn)，68條河道在3.5億元項目貸款的支持下被疏浚整治。

為支持試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，淮安市政府將試點示范工作列入年度重點改革任務，在信息提供、政策保障和項目協(xié)調等方面予以支持，促成參與試點銀行與淮安市洪澤區(qū)蔣壩鎮(zhèn)簽訂融資額度30億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

揚州銀保監(jiān)分局與揚州市江都區(qū)小紀鎮(zhèn)政府建立“政銀合作項目化管理”模式，每月調度項目進展，每季度梳理融資需求后向銀行推薦。目前，19個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政銀保三方協(xié)作下，共組織銀企項目對接會269場，參與企業(yè)4423家。

建設新農村的路上，在金融的助力下，特色田園鄉(xiāng)村建設、改善農民居住條件、環(huán)境改善提升、土地綜合整治……一方面放大了各小鎮(zhèn)的先天優(yōu)勢，破除多年來積累的環(huán)境沉疴，另一方面，以金融的強大支撐特性，讓“舊鎮(zhèn)”“臟鎮(zhèn)”變成江蘇高質量發(fā)展畫卷上的一枝嫩芽、一朵花苞。

要想富，

產業(yè)發(fā)展大有可為

家庭農場、特色農產品基地、高標準農田、特色農業(yè)產業(yè)園區(qū)……從戶到村、從村到鎮(zhèn)，小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接的種種嘗試，將江蘇的農業(yè)富土變成促進農民增收穩(wěn)定來源。

句容農商行等對鎮(zhèn)江市句容市天王鎮(zhèn)戴莊特色有機農業(yè)專業(yè)合作社貸款2970萬元，助力打造“產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的“戴莊經驗”;南通銀保監(jiān)分局引導銀行貸款近2億元支持南通市如皋市搬經鎮(zhèn)落戶規(guī)模農業(yè)項目5個，培育如皋市示范家庭農場2個，發(fā)展家庭農場208個，新增特色農產品基地4個，新增高標準農田9500畝……江蘇銀保監(jiān)局相關負責人介紹，對家庭農場、農民合作社等新型經營主體的信貸投入，夯實江蘇扎實推進農業(yè)現(xiàn)代化的基礎。

在特色農業(yè)產業(yè)園區(qū)和農業(yè)龍頭企業(yè)的帶動下，農民們不愁銷路、不愁收入。鹽城市射陽縣洋馬鎮(zhèn)的鶴鄉(xiāng)菊海現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園曾獲2.1億元貸款和產業(yè)基金支持，197戶菊花經營企業(yè)和農戶擁有授信7000萬元，隨著園區(qū)因白菊花入選江蘇省首批特色農產品優(yōu)勢區(qū)名單，全鎮(zhèn)菊花加工產業(yè)和電商銷售平臺大幅增加，村民不再單靠種田收入，有了更多選擇。宿遷市泗洪縣雙溝鎮(zhèn)100余戶簽約家庭農場和合作社及周邊農戶在龍頭企業(yè)的帶動下，從事紅薯種植產業(yè)，收入穩(wěn)定有保障，并形成“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農場+農戶”模式。

鄉(xiāng)村從來不是只能發(fā)展農業(yè)的地方，這里同樣是制造業(yè)和新經濟的“黑土地”。

“江都區(qū)小紀鎮(zhèn)原先是粉末涂料之鄉(xiāng)，但是產業(yè)‘小、散、亂、污’，在6400萬貸款的加持下，當地探索產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)粉末加工企業(yè)集聚、升級、綠色發(fā)展，項目投產達效后將新增產值10億元以上。”揚州銀保監(jiān)分局相關工作人員介紹。

小紀鎮(zhèn)的發(fā)展不是個例，常州市武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)城西回民村的古村落保護項目、淮安市洪澤區(qū)的“洪澤湖醫(yī)養(yǎng)護融合體項目”、無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)的“高端包裝制品”項目建設等等，都是當地發(fā)展制造業(yè)、旅游產業(yè)、養(yǎng)老健康產業(yè)的中堅力量。

在新一輪鄉(xiāng)村振興中，鎮(zhèn)、村的特色和活力被挖掘。翻看江蘇的19鎮(zhèn)試點，金融正快節(jié)奏、高質量地推動鄉(xiāng)村振興的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。（記者 陳 嫻）