6月21日，由清華大學互聯網治理研究中心和伏羲智庫數字發展研究中心聯合舉辦的《中國數字平臺開放性指數研究報告》發布會在北京舉行。

伏羲智庫創始人、清華大學互聯網治理研究中心主任李曉東教授，伏羲智庫高級顧問、原國家信息化專家咨詢委員會委員、國家信息中心原主任高新民，清華大學社科學院經濟所副教授謝丹夏博士等出席會議。

本次發布會由伏羲智庫秘書長孫永革主持。會上，清華大學互聯網治理研究中心博士后、伏羲智庫數字發展研究中心總監付偉博士代表研究團隊介紹了《中國數字平臺開放性指數研究報告》的基本情況。

數字平臺是繼市場、企業之后新的資源組織形態，已經成為中國數字經濟健康快速發展中的關鍵一環，對“形成強大國內市場，構建新發展格局”具有重要意義。國務院反壟斷委員會發布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》，提出“營造競爭有序開放包容發展環境，降低市場進入壁壘”，2021年4月，全國人大常委會《個人信息保護法(草案)》(第二次審議稿)，新增了對“基礎性互聯網平臺”的相關要求。

清華大學互聯網治理研究中心和伏羲智庫數字發展研究中心聯合研究團隊持續關注數字平臺發展情況，首次嘗試從數字平臺的接入、交易、退出和轉移等四個維度構建數字平臺開放性指數模型(DPOI模型)并開展研究評估工作，對22個具有廣泛經濟社會影響的中國數字平臺進行了開放性測度，形成了《中國數字平臺開放性指數研究報告》，以期為數字經濟治理和數字平臺健康發展提供有效的政策評估工具。

報告顯示，當前中國數字平臺的開放程度還有待提高，不同類型的數字平臺在接入、交易、退出和轉移等方面普遍存在一定的制度性約束和阻礙。接入開放性高于總體開放程度，但平臺間的接入開放性差異明顯。電商交易、社交媒體和生活服務平臺的接入開放性較高，而內容娛樂平臺的接入開放性較低，主要是存在獨家協議和隱私協議的可讀性差等;交易開放性顯著高于總體開放程度，內容娛樂平臺的整體交易開放性更好，嗶哩嗶哩、小紅書、快手、蘇寧易購等交易開放性較高;退出開放性存在顯著差異，內容娛樂平臺退出開放性最高，有較為明確的退出機制和簡潔的退出路徑，社交媒體平臺得分最低，主要體現在退出機制和退出條件的復雜性上，嗶哩嗶哩、去哪兒和當當網的退出開放性最高;轉移開放性遠低于整體的開放性，其中社交媒體平臺的整體平均轉移開放性得分最低，其數據和業務基本很難實現可轉移。此外，報告還對比了整體開放性排名前五和后五的數字平臺，排名前五位以規模較小的平臺為主，在四個維度得分比較均勻;排名后五位以規模較大的平臺為主，在四個維度的得分差異明顯，但轉移開放性得分一致較低。

結合理論研究和實際測度的結果，報告給出四條建議：一是增加用戶接入條款可讀性和降低商家接入門檻，提升用戶商家接入數字平臺便利性;二是限制數字平臺運營者對商家的過度處罰，明確平臺自營和第三方商家競爭規則，為平臺內商家提供公平的交易環境;三是制定國家推薦標準、行業自律以及減少不合理退出限制，降低用戶商家退出數字平臺的壁壘;四是增加平臺與消費者的數據可轉移性，以及平臺與商家、平臺與平臺之間的業務可轉移，以更好地增進數字平臺之間的競爭。

專家點評環節，高新民、謝丹夏、李曉東三位專家，圍繞數字平臺開放性相關問題做精彩發言，充分肯定研究報告在推動數字平臺開放性，有效助力數字治理與促進新經濟健康發展方面的前瞻性和創新價值。專家表示，報告的評估建議，對于建立開放包容的發展環境，優化全社會資源配置效率，增強平臺參與各方的獲得感具有重要的啟示作用。

發布會結束前，相關專家及研究團隊還回答了媒體提出的問題。未來，清華大學互聯網治理研究中心和伏羲智庫數字發展研究中心研究團隊還將繼續深入探索數字平臺開放性等相關課題，并計劃適時增加國內外數字平臺開放性的研究對比，并將以半年為周期持續性發布報告。

李曉東主任表示，數字平臺開放性指數研究報告將秉持互聯網的“開放”理念并以“平臺”方式開放合作研究，歡迎業界更多平臺企業加入進來，完善研究模型并提供更大范圍的研究樣本，共同為開放的數字平臺構建做出努力和貢獻。(華凌)