從1988年我國第一家國家高新區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)正式成立，到如今國家高新區(qū)已走過30多年的歷程。國家高新區(qū)的隊伍也從中關(guān)村1家擴容至遍及大江南北的169家。

30多年來，國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強國際競爭力等方面發(fā)揮了重要作用，走出了一條具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。

30多年來，國家高新區(qū)成功探索了科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的有效途徑，積累了促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，在體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面取得了顯著成就，具有突出優(yōu)勢。

2020年，169家國家高新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12.2萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2015年的11.7%，提高到12.3%;營業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、出口總額、利潤總額分別實現(xiàn)41.8萬億元、25.8萬億元、4.3萬億元、3.3萬億元，分別較2015年增長62.0%、36.5%、29.1%、101.2%。其中，中關(guān)村、張江、深圳、西安、東湖等高新區(qū)營業(yè)收入超過萬億元，深圳、西安等高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占所在城市比重達到20%以上，是地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心載體。

用3個關(guān)鍵詞可以概括國家高新區(qū)在國家發(fā)展中的地位：創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地。

高新區(qū)是創(chuàng)新高地。國家高新區(qū)持續(xù)集聚高水平創(chuàng)新資源，聚焦國家戰(zhàn)略需求，國家石墨烯創(chuàng)新中心、大亞灣中微子實驗室、國家基因庫等一批重量級創(chuàng)新平臺相繼建成。中關(guān)村科學(xué)城、上海張江科學(xué)城、西部(重慶)科學(xué)城等加快布局，新型研發(fā)機構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。在信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能、生物技術(shù)、清潔能源、新材料、先進制造等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批引領(lǐng)性原創(chuàng)成果，高鐵、北斗導(dǎo)航、大飛機、5G等國家戰(zhàn)略領(lǐng)域取得重大突破。科技研發(fā)投入持續(xù)強化，2020年企業(yè)R&D經(jīng)費支出8259.2億元，約占全國企業(yè)R&D經(jīng)費支出的50%。發(fā)明專利授權(quán)量、PCT國際專利申請量分別占全國的37.5%、44.7%;每萬人從業(yè)人員擁有有效發(fā)明專利達到388.1件，是全國平均水平的11.3倍。

高新區(qū)也是產(chǎn)業(yè)高地。截至2020年底，國家高新區(qū)集聚高新技術(shù)企業(yè)8.1萬家，占全國認定高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的36.4%;備案科技型中小企業(yè)5.1萬家，占全國的33.6%;擁有瞪羚企業(yè)3330家，近三年年均增長16.3%;擁有境內(nèi)外上市企業(yè)1476家，其中中小板308家，創(chuàng)業(yè)板428家，科創(chuàng)板上市企業(yè)53家，占全國科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)的67%。營業(yè)收入超百億元、超千億元的創(chuàng)新型企業(yè)加快聚集，華為、阿里巴巴、小米、大疆等一批具有世界影響力的高技術(shù)大企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。

高新區(qū)還是人才高地。國家高新區(qū)各類創(chuàng)新型人才持續(xù)匯聚，2020年從業(yè)人員達到2213.5萬人，本科以上學(xué)歷人數(shù)占比達到38%，每萬名從業(yè)人員中R&D人員全時當(dāng)量是全國的13.8倍。

新時期，將國家高新區(qū)建設(shè)成“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，這是中央對國家高新區(qū)在新發(fā)展格局下賦予的新使命和新定位。

國家高新區(qū)牢固樹立新發(fā)展理念，繼續(xù)堅持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，以深化體制機制改革和營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以培育發(fā)展具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點，以科技創(chuàng)新為核心著力提升自主創(chuàng)新能力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展新動能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，將國家高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)發(fā)展。以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為根本路徑，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展;堅持高新定位，打造高地。牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，構(gòu)建開放創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)集聚、宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的增長極;堅持深化改革，激發(fā)活力。以轉(zhuǎn)型升級為目標，完善競爭機制，加強制度創(chuàng)新，營造公開、公正、透明和有利于促進優(yōu)勝劣汰的發(fā)展環(huán)境，充分釋放各類創(chuàng)新主體活力;堅持合理布局，示范帶動。加強頂層設(shè)計，優(yōu)化整體布局，強化示范帶動作用，推動區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;堅持突出特色，分類指導(dǎo)。根據(jù)地區(qū)資源稟賦與發(fā)展水平，探索各具特色的高質(zhì)量發(fā)展模式，建立分類評價機制，實行動態(tài)管理。

到2025年，國家高新區(qū)布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強，體制機制持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建立高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機制，攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批自主可控、國際領(lǐng)先的產(chǎn)品，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建成若干具有世界影響力的高科技園區(qū)和一批創(chuàng)新型特色園區(qū)。到2035年，建成一大批具有全球影響力的高科技園區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈中高端，實現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

今年是“十四五”開局之年，國家高新區(qū)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，要牢記關(guān)于國家高新區(qū)發(fā)展要“又高又新”的重托，全面貫徹新發(fā)展理念、著力支撐構(gòu)建新發(fā)展格局，勇?lián)聲r代使命，努力把國家高新區(qū)建成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，用奮發(fā)有為的優(yōu)異成績，迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。(記者 李爭粉)