一批大豆乘著“天使榮耀”貨輪漂洋過海，進(jìn)入海南一個(gè)原料倉，隨后源源不斷地進(jìn)入預(yù)處理車間，經(jīng)過生產(chǎn)線被加工成成品油，銷售到內(nèi)地市場……上述場景發(fā)生在海南澳斯卡國際糧油有限公司。該公司建成試產(chǎn)了洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保稅港區(qū)第一個(gè)生產(chǎn)性項(xiàng)目，近日完成了保稅港區(qū)加工增值首票內(nèi)銷出區(qū)享受免征關(guān)稅貨物。這些生動(dòng)的加工貿(mào)易圖景，正是得益于海南自由貿(mào)易港加工增值內(nèi)銷稅收征管政策的落地實(shí)施。

稅收征管政策落地實(shí)施

“在首票貨物中，公司被免征關(guān)稅41萬元，節(jié)約了大概50%的稅。”海南澳斯卡國際糧油有限公司董事長張慧激動(dòng)地說，“當(dāng)初到洋浦建廠就是看好海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷稅收征管政策能夠降低企業(yè)成本。現(xiàn)在海南自貿(mào)港有越來越多的利好政策出臺(tái)，使得企業(yè)獲利頗多，我感覺來對(duì)了。”

在保稅港區(qū)加工增值首票內(nèi)銷出區(qū)享受免征關(guān)稅貨物中，海南澳斯卡國際糧油有限公司加工增值內(nèi)銷大豆油500噸，進(jìn)口貨值455萬元，是比較典型的“大進(jìn)大出”。這類項(xiàng)目的運(yùn)行，當(dāng)然少不了稅收支持

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》均明確，鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值達(dá)到一定比例的貨物，免征關(guān)稅。

海南自貿(mào)港鼓勵(lì)加工貿(mào)易發(fā)展是出于何種考慮?商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)說，海南發(fā)展加工貿(mào)易與以前廣東等地發(fā)展加工貿(mào)易雖有共通之處，但不完全相同。一方面，海南在生產(chǎn)成本、環(huán)境、制度、政策等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，同時(shí)海南處在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)地理范疇比較核心的位置，且毗鄰粵港澳地區(qū)，連接“一帶一路”，可以充分發(fā)揮上述優(yōu)勢，建立更加完整的產(chǎn)業(yè)體系，為自貿(mào)港建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);另一方面，海南可以大力發(fā)展新型加工貿(mào)易，如雙向加工貿(mào)易或“一頭在內(nèi)一頭在外”的新型中高端加工貿(mào)易，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機(jī)遇。

海南在緊鑼密鼓地推動(dòng)政策落地實(shí)施。海關(guān)總署7月8日印發(fā)《海關(guān)對(duì)洋浦保稅港區(qū)加工增值貨物內(nèi)銷稅收征管暫行辦法》后，海口海關(guān)7月13日發(fā)布了《洋浦保稅港區(qū)加工增值貨物內(nèi)銷稅收征管海關(guān)實(shí)施暫行辦法》。

?？诤ｊP(guān)副關(guān)長陳針表示，洋浦保稅港區(qū)加工增值貨物內(nèi)銷稅收征管政策的落地實(shí)施，是落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》、服務(wù)國家改革開放戰(zhàn)略部署的重要舉措，洋浦保稅港區(qū)開啟先行先試新篇章，對(duì)洋浦保稅港區(qū)的招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展將發(fā)揮積極作用。

形成高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚

重點(diǎn)對(duì)接引進(jìn)高端消費(fèi)品加工，進(jìn)口食品深加工，生物醫(yī)藥、海洋裝備等高新技術(shù)和高端裝備制造類企業(yè)，在洋浦保稅港區(qū)布局研發(fā)、生產(chǎn)、組裝等產(chǎn)業(yè)鏈……這是海南省商務(wù)廳副廳長程瑗透露的招商引資“路線圖”之一。

“在洋浦保稅港區(qū)的招商引資中，加工增值貨物內(nèi)銷免征關(guān)稅政策是核心政策之一。”洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)副主任張進(jìn)表示，目前很多企業(yè)有意分享這一政策紅利，希望到保稅港區(qū)投資建廠。

據(jù)了解，依托該項(xiàng)政策，洋浦保稅港區(qū)的招商引資將聚焦三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：一是以進(jìn)口高關(guān)稅原料為主的大健康食品藥品保健品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。二是服務(wù)海南“國際旅游消費(fèi)中心”建設(shè)的高端旅游消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)。三是部分料件需要進(jìn)口、技術(shù)含量高的先進(jìn)制造業(yè)，如智能制造、醫(yī)療器械生產(chǎn)、新能源汽車組裝生產(chǎn)等。

張建平表示，海南已有相當(dāng)大的制度和政策便利，下一步發(fā)展新型加工貿(mào)易關(guān)鍵要從多方面發(fā)力，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈條：一是著眼自貿(mào)港建設(shè)大局，高水平、高質(zhì)量規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈條，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要吸引相關(guān)企業(yè)。二是加快完善營商環(huán)境，引得進(jìn)還要留得住，更要發(fā)展得好，逐步吸引產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)壯大。三是積極學(xué)習(xí)借鑒珠三角、長三角乃至國際上加工貿(mào)易發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成具有海南特色的新型加工貿(mào)易發(fā)展之路。(記者 吳 力)