日前，《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)促進民營經(jīng)濟發(fā)展“六個一”工作方案的通知》(以下簡稱《“六個一”工作方案》)剛一下發(fā)，立即在三湘大地引起強烈反響。不少企業(yè)家表示，民營經(jīng)濟的春天來了。

“我們就是要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。”湖南省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席張健在接受記者采訪時表示。

“六個一”工作方案

從文件上可以看出，《“六個一”工作方案》以省委、省政府“兩辦”的名義對外公布。“六個一”即“一榜一獎一中心，一冊一辦一平臺”，共6個工作方案，具體包括設立三湘民營企業(yè)百強榜，設立新湖南建設獎，完善民營企業(yè)服務中心，編制民營企業(yè)政策支持手冊，做實湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議辦公室，用好科技成果轉化交易平臺。

“一榜”即《關于開展“三湘民營企業(yè)百強榜”評選活動方案》，發(fā)布方式將以省非公有制經(jīng)濟工作領導小組名義舉行發(fā)布活動，對外發(fā)布榜單并授牌。發(fā)布活動每年舉行一次，在2021年全球湘商大會上進行首次發(fā)布。

“一獎”即《關于“新湖南貢獻獎”評選表彰實施方案》，表彰名額為先進集體80個，先進個人100名。表彰周期為兩年。在2021年全球湘商大會上進行首屆表彰。

“一中心”即《關于設立湖南省民營企業(yè)服務中心工作方案》，設立湖南省民營企業(yè)服務中心，主要是暢通民營企業(yè)訴求渠道，搭建政企聯(lián)系新平臺、便企服務新通道，實現(xiàn)政企無障礙溝通，營造良好營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。

“一冊”即《關于〈湖南省民營企業(yè)支持政策手冊〉編制工作方案》，政策范圍主要包括2018年以來，國家和湖南制定出臺的、仍在有效期限內的支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施。工作內容包括梳理清單、對外發(fā)布、簡化流程、政策評估、動態(tài)調整。

“一辦”即《關于做實省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議辦公室工作方案》，主要內容包括強化組織領導、強化人員力量、強化統(tǒng)籌謀劃、強化工作手段、強化制度保障。其中強化工作手段包括績效評估機制、投訴舉報辦理機制、營商環(huán)境評價機制、社會監(jiān)督機制、暗訪暗查機制、問題線索共享移送機制、典型案例宣傳機制等內容。

“一平臺”即《關于發(fā)揮科技成果轉化平臺與區(qū)域性股權市場作用支持民營企業(yè)提高創(chuàng)新建好兩個專板能力工作方案》，主要包括建好一個企業(yè)庫，建立民營企業(yè)政策專區(qū)，引導民營企業(yè)進入企業(yè)庫。

“參天大樹”離不開“陽光雨露”

湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記劉事青表示，《“六個一”工作方案》從大處著眼、細處著手，不僅有責權利，還有監(jiān)督考核機制，甚至考慮到執(zhí)行層面的每一個細節(jié)，用“繡花”功夫做好服務民企發(fā)展文章，這不僅是一個務實的文件，更是一個充滿情感和責任的文件，也是湖南優(yōu)化營商環(huán)境、扶持民營企業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

此前2月26日，湖南省民營企業(yè)家座談會召開。湖南省委副書記、省長毛偉明在會上強調，民營企業(yè)要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在實施“三高四新”戰(zhàn)略中明晰定位、找準方向，把“穩(wěn)進高新”工作方針貫徹到企業(yè)發(fā)展全過程、各方面，在建設現(xiàn)代化新湖南征程中爭創(chuàng)新業(yè)績、作出新貢獻。

毛偉明在會上強調，各級各部門要認真研究并大力抓好“一榜、一獎、一中心、一冊、一辦、一平臺”等“六個一”工作，完善民營企業(yè)與高等院校、科研院所合作機制，以更優(yōu)質、更高效的服務促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。

在之后舉行的全省深化“放管服”改革工作電視電話會議和省政府第八次全體會議上，毛偉明多次強調推動“六個一”工作落地。

之后的5月28日，湖南省民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作會議暨民營經(jīng)濟高質量發(fā)展大會在長沙召開。湖南省委書記、省人大常委會主任許達哲出席會議，他強調，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神，緊緊圍繞“三高四新”戰(zhàn)略實施，提升抓好民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對性實效性，以更大力度、更實舉措促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。

會上，湖南省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長黃蘭香宣讀《關于表彰第四屆湖南省非公有制經(jīng)濟人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者的決定》。根據(jù)表彰決定，30名非公有制經(jīng)濟人士和新的社會階層人士被授予第四屆湖南省“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者”稱號。

許達哲指出，省委省政府將一以貫之支持民營經(jīng)濟發(fā)展，一以貫之支持民營企業(yè)做強做優(yōu)做大，一以貫之支持民營企業(yè)家健康成長。

當天會上，60余位民營企業(yè)家齊聚一堂，在臺下中間區(qū)域前幾排“C位”就坐。省直和中央在湘有關單位主要負責人，市州、縣市區(qū)黨政主要負責人等則分坐在左右兩邊或中間靠后位置。

民營經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的重要力量、創(chuàng)新開放的重要主體、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要領域、增收富民的重要渠道;廣大民營企業(yè)家是新時代愛國敬業(yè)、改革創(chuàng)新、守法經(jīng)營、回報社會的典范。對湖南來說，實施“三高四新”戰(zhàn)略，每一個高地的打造，每一項使命的踐行，都與民營經(jīng)濟息息相關。

“民營企業(yè)長成‘參天大樹’，離不開政策的‘陽光雨露’。”

“無論過去、現(xiàn)在還是未來，民營經(jīng)濟在湖南各項事業(yè)中的地位作用不容置疑，民營企業(yè)家為湖南經(jīng)濟社會發(fā)展所作的突出貢獻不可磨滅!”

會上，許達哲的講話富含哲理、擲地有聲。

用“繡花”功夫服務民企發(fā)展

“有了這么好的政策和營商環(huán)境，我們只有一條心把湖南小洋人干好，為國家繳納更多的稅收，為員工創(chuàng)造更幸福的生活，是我心中的夢想，也是我的一種使命感和情懷。”湖南小洋人科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理王振華說。

自2015年6月投產(chǎn)以來，小洋人在他的帶領下，公司快速健康發(fā)展，公司先后獲得寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)“目標考核一等獎”、首屆“藍月谷質量獎”、“湖南省名牌產(chǎn)品”、“湖南省高新技術企業(yè)”等榮譽和稱號70多項。

據(jù)悉，近年來，在湖南省委省政府的鼓勵、支持和引導下，湖南省民營經(jīng)濟不斷壯大發(fā)展，目前，已形成“76999”發(fā)展格局。即：民營經(jīng)濟提供了全省70%以上的GDP，60%以上的稅收，90%以上的新增城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，90%以上的科技型中小企業(yè)，90%以上的新增企業(yè)數(shù)量，民營企業(yè)的重要地位不言而喻。

民營經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的主力軍、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主陣地、就業(yè)富民的主載體。此次湖南省“兩辦”聯(lián)合發(fā)文，釋放了湖南省委省政府尊重企業(yè)家，重視民營經(jīng)濟、狠抓發(fā)展的強烈信號。

《“六個一”工作方案》的出臺不僅讓民企感受到了誠意滿滿，明確的分工，詳盡的舉措，用“繡花”功夫服務民企的精神，更讓民營企業(yè)家們吃上了“定心丸”，增強了發(fā)展信心。

針對支持民營企業(yè)發(fā)展，國家和湖南省制定出臺了不少政策措施。這些文件涉及財政、發(fā)改、科技、工信等各個部門，實施時間不一，受益對象不同，辦理流程也不一樣。因充分理解民營企業(yè)申請難度，如今，湖南省政府網(wǎng)站上，《2021湖南省民營企業(yè)支持政策手冊》電子版已經(jīng)公布并詳細告知申請流程。該手冊重點對2018年以來國家和湖南省制定出臺的民營企業(yè)發(fā)展支持措施進行了梳理，從稅收優(yōu)惠、降本增效、資金獎補、金融支持、要素保障等方面匯總了100條政策措施編印成冊，內容簡潔、便于查詢。

未來，新出臺的支持政策按標準模板即時發(fā)布，每個年度對手冊中的政策進行動態(tài)調整。

“六個一”重點關注企業(yè)融資難融資貴問題。工作方案提到至少三個舉措解決問題：建立民營企業(yè)金融產(chǎn)品供給清單;加強區(qū)域性股權市場特色專板建設，發(fā)揮區(qū)域性股權市場的發(fā)現(xiàn)、培育、融資、轉板等功能;引導湘江基金小鎮(zhèn)加大對民營經(jīng)濟的支持力度，開展各類培訓活動，讓更多民營企業(yè)掌握必備的股權融資知識。

用好科技成果轉化平臺，就是“六個一”中的“一平臺”。方案指出，湖南將建好一個民營企業(yè)庫，加強數(shù)據(jù)共享，構建“小微企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—小巨人企業(yè)—科創(chuàng)專板掛牌企業(yè)—科創(chuàng)板上市企業(yè)”梯度培育體系。根據(jù)不同梯度的民營企業(yè)需求，提供專業(yè)化、規(guī)模化、體系化的科技創(chuàng)新服務，加快民營企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化、資本化。

民營企業(yè)需要維權怎么辦?找湖南省民營企業(yè)服務中心。這也就是“六個一”中的“一中心”。該中心的設立，就是希望暢通民營企業(yè)訴求渠道，專門為民營企業(yè)提供相關公益服務，承擔民營企業(yè)投訴維權的受理登記、呈報、轉辦和處理結果反饋等工作。

同時，方案指出，服務中心要建立健全與政府相關部門、司法機關、紀檢監(jiān)察機關的合作和日常聯(lián)系制度，建立涉企政策信息互通、分析研判機制。

湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議辦公室，就是“六個一”的“一辦”。省優(yōu)化辦具備協(xié)調監(jiān)督職能，例如制定優(yōu)化營商環(huán)境工作任務清單，納入市州、省直單位績效評估，增強剛性約束。

監(jiān)督職能上，包括但不限于設置12345投訴舉報熱線的優(yōu)化營商環(huán)境專席，聘請民營企業(yè)家等為營商環(huán)境監(jiān)督員進行監(jiān)督，把損害營商環(huán)境的問題線索、涉及黨政機關或者公職人員違紀違法問題的，及時移送和配合紀檢監(jiān)察機關查處等。

湖南省委、省政府出臺的硬核“政策包”，將服務民營企業(yè)發(fā)展落到實處、落到細處、落到心坎上，創(chuàng)新政策在全國領先。可以想見，這股強大的“政能量”，將推動湖南民營經(jīng)濟取得更大發(fā)展，走向更加廣闊的舞臺。(記者 章勇)