中國發(fā)展網訊 據國家發(fā)改委網站消息  近日，經國務院同意，國家發(fā)改委正式印發(fā)《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設總體方案》（以下簡稱《方案》）。

湘贛邊區(qū)域位于湖南、江西兩省交界地帶，包括湖南省長沙市瀏陽市，株洲市醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣，岳陽市平江縣，郴州市安仁縣、宜章縣、汝城縣、桂東縣，江西省萍鄉(xiāng)市全境，九江市修水縣，宜春市袁州區(qū)、萬載縣、銅鼓縣，吉安市井岡山市、遂川縣、永新縣，贛州市上猶縣、崇義縣等24個縣(市、區(qū))，總面積5.05萬平方公里。

《方案》提出，到 2025 年，示范區(qū)綜合實力明顯增強，紅色文化保護利用不斷加強，生態(tài)保護補償機制更加健全，互聯(lián)互通的綜合交通網絡基本建成，優(yōu)勢互補的現(xiàn)代產業(yè)體系基本形成，基本公共服務一體化水平明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率增幅超過湘贛兩省平均水平，探索積累和復制推廣一批革命老區(qū)高質量發(fā)展的新經驗。

《方案》提出，到2035年，湘贛邊區(qū)域合作發(fā)展取得顯著成效，對全國革命老區(qū)振興發(fā)展的示范帶動作用進一步增強，形成紅色文化繁榮、基礎設施完善、產業(yè)發(fā)展協(xié)同、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基本公共服務均等、人民生活幸福的革命老區(qū)發(fā)展新局面。

構建“一核兩區(qū)四組團”的空間布局

《方案》提出，構建“一核兩區(qū)四組團”的空間布局。

一核。以井岡山區(qū)域為核心，傳承弘揚井岡山精神，賡續(xù)紅色血脈，建設愛國主義教育基地和紅色旅游目的地。

兩區(qū)。以區(qū)域內兩大山脈為依托，構筑羅霄山、南嶺生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，建設聯(lián)通長江流域與珠江流域的生態(tài)走廊。

四組團。依托區(qū)域經濟基礎和產業(yè)、交通聯(lián)系，打造瀏陽—袁州—萬載—銅鼓—修水—平江組團、瀏陽—醴陵—上栗—湘東—安源—蘆溪組團、攸縣—茶陵—安仁—炎陵—井岡山—永新— 蓮花組團、桂東—遂川—上猶—崇義—汝城—宜章組團，構建特色鮮明、分工有序的組團式發(fā)展格局。

實現(xiàn)“一部手機游湘贛邊”

《方案》提出，要加強革命文物保護利用，統(tǒng)籌推進長征國家文化公園和長征革命文物保護利用片區(qū)建設，推進革命文物集中連片保護利用。促進紅色旅游高質量發(fā)展，圍繞秋

收起義、井岡山會師和湘贛革命斗爭三條主線，串聯(lián)湘贛邊區(qū)域紅色資源，舉辦紅色文化旅游節(jié)，開展“文化+旅游+教育”的“紅色研學游”，共同打造全國知名的湘贛邊區(qū)域紅色旅游品牌。

依托知名景區(qū)、特色村落、生態(tài)休閑、田園觀光等，建設一批鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)、研學旅游基地、民宿客棧聚集區(qū)、自駕車營地等旅游綜合體，促進紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展。

支持湘贛邊區(qū)域旅游景區(qū)創(chuàng)建國家高等級旅游景區(qū)。大力發(fā)展智慧旅游，實現(xiàn)“一部手機游湘贛邊”。

鼓勵建設湘贛邊區(qū)域合作產業(yè)園

《方案》提出，要協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，打造一批知名農業(yè)品牌，共同培育樹立“湘贛紅”農產品區(qū)域公用品牌形象。加快發(fā)展特色優(yōu)勢制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。依托瀏陽、醴陵、上栗、萬載4縣（市），建設全國煙花爆竹轉型升級集中區(qū)。升級改造陶瓷、電瓷、玻璃產業(yè)，發(fā)揮醴陵、蘆溪等地優(yōu)勢，加大研發(fā)力度，開發(fā)引進環(huán)保陶瓷、功能陶瓷等新產品，提高產品附加值。推進現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)同發(fā)展，以瀏陽、湘東等地為中心，打造服務示范區(qū)的現(xiàn)代物流服務平臺。

同時，鼓勵萍鄉(xiāng)、宜春與長沙、株洲等地跨省合作建設湘贛邊區(qū)域合作產業(yè)園，重點建設醴陵—湘東園區(qū)、瀏陽—上栗園區(qū)、瀏陽—袁州園區(qū)，探索成立聯(lián)合管理委員會和合作開發(fā)投資公司，加快園區(qū)標準化廠房建設，完善水、電、路、氣、信等基礎設施。

大力發(fā)展“飛地經濟”，探索建立產業(yè)互補、項目共建、利益共享和成本分擔的園區(qū)共建機制，鼓勵湘南湘西、贛南承接產業(yè)轉移示范區(qū)積極承接粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域產業(yè)轉移。加快株洲、萍鄉(xiāng)等產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設，支持建設一批特色產業(yè)園區(qū)。

示范區(qū)內高速公路收費有望降低

《方案》提出，加快推進長沙至贛州高鐵前期工作，規(guī)劃研究興義經永州郴州至贛州鐵路(郴贛段)、衡陽經茶陵至吉安鐵路擴能改造等項目。

統(tǒng)籌井岡山與周邊韶山等地區(qū)紅色旅游資源，常態(tài)化開行旅游列車。規(guī)劃建設滬昆高速公路部分路段擴容工程等，加快國省干線升級改造。按照發(fā)展需求提升井岡山、宜春等機場綜合保障能力，有序推進建設一批通用機場。

與此同時，為進一步減輕市場主體負擔，支持按規(guī)定降低示范區(qū)內高速公路收費標準。

推進水系連通、開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點

《方案》提出，支持示范區(qū)結合實際統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村、特色村落、特色民居、鄉(xiāng)村公園建設，實施綜合開發(fā)治理，推進“四好農村路”建設和水系連通，開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點。

支持城鎮(zhèn)加快新型基礎設施建設，提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平，推動更多服務事項實現(xiàn)“一網通辦”、“跨省通辦”。

探索多元化市場化生態(tài)保護補償機制，加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體，鼓勵各類社會資本參與。支持開展國家生態(tài)綜合補償試點，鼓勵淥水(萍水)健全跨省流域橫向生態(tài)補償機制。

落實自然資源資產有償使用制度，完善自然資源資產價格形成機制，推進實行排污權、碳排放權、用能權、水權交易以及環(huán)境污染強制責任保險、企業(yè)環(huán)保信用評價、環(huán)境信息依法披露、綠色信貸等環(huán)境政策，不斷挖掘和實現(xiàn)生態(tài)產品的市場價值。

《方案》還從深化重點領域改革、加大政策資金支持等方面提出了相關保障措施。