中國經濟導報 中國發展網訊記者郭丁源報道10月29日上午，國家發展改革委召開新聞發布會，國家發展改革委社會發展司司長歐曉理表示，黨中央、國務院高度重視全民健身公共服務體系建設。“十四五”規劃《綱要》明確提出，“十四五”時期新建、改擴建1000個左右體育公園。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，完成“十四五”規劃《綱要》確定的任務目標，國家發展改革委會同有關部門起草形成了《關于推進體育公園建設的指導意見》。出臺《意見》，是順應人民對高品質生活期待的內在要求，是打造全民健身新載體的重要舉措，對于改善人民生活品質、提高城市生活品位、解決群眾“健身去哪兒”的問題具有重要意義。

據介紹，這次7部門聯合研究制定的《意見》，是一份含金量很高的政策性文件，主要包括6方面19條政策措施。主要內容和特點可以概括為“六有”。

一是有導向。《意見》支持建設的體育公園，具有鮮明的導向，可以歸納為“三個是”“三個不是”：一是支持建設把綠色作為鮮明底色的體育公園，不是鋼筋水泥堆砌的體育公園；二是支持建設與自然生態融為一體的開敞式的體育公園，不是體育場館聚合在一起的封閉式的體育公園；三是支持建設健身設施有機嵌入綠色空間的體育公園，不是健身設施過度侵占綠色空間的體育公園。

二是有標準。一方面是綠化率的標準，為確保綠色生態底色，《意見》要求體育公園綠化用地占公園陸地面積的比例不低于65%。另一方面是按照人口配置資源的標準，《意見》按照常住人口30萬、30~50萬、50萬三檔，對體育公園的建設面積、功能配置等指標予以了明確。主要目的是提高可操作性，指導各地合理確定建設規模。需要說明的是，以上要求都是指導性、倡導性的標準，不是強制性的建設標準，各地要在建設過程中因地制宜、實事求是、合理布局。

三是有重點。《意見》要求各地在推進體育公園建設過程中，注重與國家區域發展重大戰略相銜接，優先在人口流入多、健身需求大、城鎮化進程快的區域優先布局，把建設體育公園作為提高城市品位、完善城市綠地系統的重要舉措，推進城鎮留白增綠，推動體育公園拆墻透綠，打造人與自然和諧相處的城市發展新形態，使老百姓享有更多愜意的休閑空間。

四是有路徑。1000個左右體育公園的任務目標，主要通過2個途徑實現：一方面是新建，主要是在新建城區、郊區新城，結合城市留白增綠，同步規劃、同步建設符合《意見》要求的體育公園。另一方面改擴建，對于老城區來說，主要是在現有的城市公園、郊野公園中，適當提高公園內鋪裝面積比例，有機融入體育元素，合理嵌入一定比例的健身設施，實現“舊瓶裝新酒”。

五是有資金。《意見》重點強調了三種資金渠道：一是中央預算內投資，國家發展改革委已經把體育公園納入“十四五”全民健身設施補短板工程，將安排中央預算內投資對符合條件的體育公園項目予以支持。二是體育彩票公益金，體育彩票公益金支持體育公園購置健身設施設備。三是開發性金融，中國農業發展銀行將對各地符合條件的體育公園建設項目，予以優惠支持，開辟綠色辦貸通道，優先安排調查審查審批，優先滿足信貸規模，優先安排投放。

六是有任務。為確保1000個體育公園的任務目標落到實處，根據人口、縣級行政區域數量、城鎮化率、地理條件等因素，確定了各地建設體育公園的指導目標，作為《意見》附件同步印發。各地要根據指導目標，制定本地區體育公園建設方案，逐級將任務落實到位。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門全面落實《意見》，對各地體育公園建設情況進行監督檢查和跟蹤分析，確保各項任務落到實處，見到實效。