中國經濟導報、中國發展網訊 記者劉穎報道 記者從云南省發展改革委近日召開的新聞發布會上了解到，國務院常務會議部署今冬明春煤炭和電力供應保障工作后，云南省迅速貫徹落實燃煤發電上網電價市場化改革工作，有序放開了全部燃煤發電電量的上網電價，取消工商業目錄銷售電價，在“放開兩頭”即放開上網側和銷售側電價方面又邁進了重要一步，建立起了“能跌能漲”的市場化電價形成機制。

云南省發展和改革委員會價格收費管理處副處長張超在發布會上回答記者提問時說，為貫徹落實國家深化燃煤發電上網電價市場化改革的要求，云南省發展改革委于2021年10月23日印發《云南省發展和改革委員會關于加快推進燃煤發電上網電價市場化改革的通知》（云發改價格〔2021〕913號）。張超在介紹云南省電價市場化改革的現狀時說，2015年，云南省作為全國首批輸配電價改革五個試點省之一，率先推進輸配電價改革，按照“管住中間，放開兩頭”的要求，放開了公益性以外的上網和銷售電價，全面放開一般工商業進入市場，市場主體已超16萬戶，開放程度居全國第一。2020年全年省內交易電量1278.3億千瓦時，占全社會用電量比例63.11%，繼續保持全國第一。云南省除保障電網安全穩定運行的燃煤發電電量外已全部放開以市場交易方式形成。

張超介紹，2019年，燃煤發電上網電價由標桿電價管理改成“基準價+上下浮動”的市場化電價形成機制，“上下浮動”的比例分別為10%和15%，本次電價改革，有序放開全部燃煤發電電量的上網電價，取消工商業目錄銷售電價，標志著在“放開兩頭”即放開上網側和銷售側電價方面又邁進了重要一步，核心就是建立起了“能跌能漲”的市場化電價形成機制。

一是有序放開全部燃煤發電電量的上網電價，燃煤發電電量原則上全部進入電力市場。

二是取消工商業目錄銷售電價，有序放開工商業用戶用電價格。目前云南省已有超過95%的大工業用戶通過市場化交易形成價格，取消工商業目錄電價，工商業用戶要直接參與市場交易（直接向發電企業或售電公司購電），暫無法直接參與市場交易的用戶可由電網企業代理購電（不收取任何代理費用）。所謂代理購電，就是電網企業向工商業用戶供電，不再是按照目錄銷售電價（因為目錄銷售電價已經取消了），而是按照市場價格，根據購進價格的變化，銷售價格也會相應調整。電網企業按要求發布首次向代理用戶售電公告，公告至少一個月后再按代理購電價格水平向代理用戶售電，過渡期繼續按原目錄銷售電價水平執行。

三是擴大市場交易電價的上限浮動范圍。由現行的上浮不超過10%，下浮原則上不超過15%，統一擴大為上下浮動原則上均不超過20%。云南省燃煤發電基準價每千瓦時0.3358元，繼續保持穩定，最高上浮20%價格為每千瓦時0.40296元，最低下浮20%價格為每千瓦時0.26864元。燃煤發電企業與高耗能企業開展交易的，交易電價不受上浮20%限制。

四是保持居民、農業用電價格穩定，這也是本次電價改革一個特別重要的內容。居民（含執行居民電價的學校、社會福利機構、社區服務中心等公益性事業用戶）、農業用電繼續執行現行目錄銷售電價政策，由電網保障供應。

張超表示，下一步，云南省發展改革委將嚴格按照國家相關政策要求，會同有關部門和電力企業組織開展工作，按國家出臺的電網企業代理購電的細則要求指導和督促電網開展代理購電工作，指導地方電網同步推進改革，保障電價改革平穩實施，推動電力行業高質量發展，助力新型電力系統的構建，推動能源綠色低碳轉型。