發(fā)改委、財政部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《推進資源型地區(qū)高質量發(fā)展“十四五”實施方案》。方案提出，加強對戰(zhàn)略性礦產資源調查評價、勘查和開發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃，建立安全可靠的資源能源儲備、供給和保障體系，提升資源能源供給體系對國內需求的適配性。依據(jù)資源稟賦、開發(fā)利用等情況，布局一批能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)，打造戰(zhàn)略性礦產資源穩(wěn)定供應的核心區(qū)。實施礦產地儲備工程，構建產品、產能和產地相結合的戰(zhàn)略性礦產資源儲備體系。加大石油、天然氣、銅、鉻、鎢、稀土、晶質石墨等戰(zhàn)略性礦產資源勘查，做好重要礦產資源戰(zhàn)略接續(xù)。

方案明確，到2025年，資源型地區(qū)資源能源安全保障能力大幅提升，經濟發(fā)展?jié)摿Τ浞职l(fā)揮，創(chuàng)新引領、加快轉型、多元支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系基本建立，公共服務體系普遍覆蓋，綠色宜居環(huán)境初步形成，民生福祉不斷增進。展望到2035年，資源保障有力、經濟充滿活力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民安康幸福的資源型地區(qū)高質量發(fā)展目標基本實現(xiàn)，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

方案指出，統(tǒng)籌資源能源開發(fā)與保護。加強對戰(zhàn)略性礦產資源調查評價、勘查和開發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃，建立安全可靠的資源能源儲備、供給和保障體系，提升資源能源供給體系對國內需求的適配性。按照資源型地區(qū)資源環(huán)境特征，強化國土空間規(guī)劃和用途管制，落實永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，確保資源能源的有序開發(fā)利用和保護。

方案提到，提高資源能源利用水平。提高重要礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用水平，建立科學合理的循環(huán)利用模式。大力推進綠色礦山建設，加大已有礦山改造升級力度，新建、擴建礦山全部達到標準要求。推動戰(zhàn)略性礦產資源開發(fā)與下游行業(yè)耦合發(fā)展，支持資源型企業(yè)的低碳化、綠色化、智能化技術改造和轉型升級，統(tǒng)籌有序做好碳達峰碳中和工作。

方案要求，加強資源能源保障能力建設。依據(jù)資源稟賦、開發(fā)利用等情況，布局一批能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)，打造戰(zhàn)略性礦產資源穩(wěn)定供應的核心區(qū)。實施礦產地儲備工程，構建產品、產能和產地相結合的戰(zhàn)略性礦產資源儲備體系。加大石油、天然氣、銅、鉻、鎢、稀土、晶質石墨等戰(zhàn)略性礦產資源勘查，做好重要礦產資源戰(zhàn)略接續(xù)。

方案提出，提升科技創(chuàng)新能力。引導資源型地區(qū)大力促進科技創(chuàng)新，營造更加開放、公平、靈活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型技能型人才和團隊，補齊轉型發(fā)展的技術和人才短板。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，整合各類創(chuàng)新資源，加強資源能源開采利用等關鍵技術和重大裝備的研發(fā)攻關，提升行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。圍繞共性技術研發(fā)、工程示范和產業(yè)發(fā)展，鼓勵開展跨區(qū)域、跨行業(yè)創(chuàng)新合作，探索形成多主體、多元化、多方位創(chuàng)新驅動發(fā)展的新路徑。

方案明確，加快新舊動能轉換。依托國家和省級實驗室、產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等，建立特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，進一步提升關鍵核心技術、重點產品的科技攻關和成果轉化能力。加快5G、云計算、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，鼓勵發(fā)展新一代信息技術、人工智能、集成電路、高端裝備、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等產業(yè)，推動新技術與傳統(tǒng)產業(yè)融合發(fā)展。支持傳統(tǒng)資源型企業(yè)建設智能工廠和智慧園區(qū)。

方案指出，提升產業(yè)鏈供應鏈競爭力。加強創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈對接，持續(xù)挖掘和鞏固提升比較優(yōu)勢，積極發(fā)展裝備制造、精細化工、新能源等產業(yè)，提升產業(yè)鏈的創(chuàng)新能力和附加值，培育一批新興支柱產業(yè)。鼓勵資源型地區(qū)積極融入全球供應鏈，支持加快構建自主可控、安全高效的資源能源供應鏈體系。