云南省發展改革委統籌推進全省重要生態系統保護和修復重大工程
中國經濟導報、 記者曲靜怡從云南省發展改革委網站獲悉,云南省委、省政府高度重視生態保護和修復工作,實施“森林云南”建設和“七彩云南”保護行動,啟動“湖泊革命”攻堅戰,全省森林、草原、湖泊、濕地、自然保護地等生態系統保護成效顯著。全省森林覆蓋率達到65.04%,草原綜合植被蓋度達78.9%,九大高原湖泊水質目標任務全面完成,濕地保護率為55.27%,90%以上的重要生態系統和重點保護野生動植物得到有效保護。
全省生態環境持續向好,質量明顯提升,生態服務功能逐步增強,但是自然生態系統依然存在穩定性不夠、質量不高,生態保護和修復系統性不足等問題,生態保護和修復工程設置、組織方式等還是以條狀的、單要素保護修復為主?! ?/p>
按照國家發展改革委和云南省委、省政府的安排部署,云南省發展改革委會同省級有關部門,深入分析云南自然生態系統特征,聚焦重點區域和突出問題,科學布局和組織實施全省重要生態系統保護和修復重大工程,統籌自然生態各要素整體保護、系統修復和綜合治理,推動全省生態保護和修復從局部、單要素保護修復向統籌山水林田湖草沙一體化保護修復和綜合治理的重大轉變,為筑牢西南生態安全屏障、努力成為生態文明建設排頭兵奠定堅實生態基礎。
一是更加注重整體保護。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然理念,堅持保護優先、自然恢復為主的方針,遵循自然生態系統演替規律,摒棄征服自然、改造自然的傳統思維,充分發揮大自然的自我修復能力,減少人類對生態系統過多的干預,保護森林、草原、河流、湖泊、濕地、干熱河谷等自然生態系統原真性、完整性,更加注重保護的系統性、協同性、整體性,堅決杜絕以保護之名行破壞之實。
二是更加強調系統修復。根據國家發展改革委的安排部署,重點區域生態保護和修復專項的項目組織方式、實施主體均發生較大調整,從“條塊結合”變為“以塊為主”,從“以縣為單位申報”變為“以州(市)為單位申報”,從“按年度推進”變為“按項目推進”,充分考慮自然生態系統要素之間的協同,按照生態系統的整體性、系統性、關聯性,科學布局和組織實施重要生態系統保護和修復重大工程,從工程實施層面貫徹落實山水林田湖草沙系統治理理念。
三是更加注重綜合治理。推進云南省生態系統保護和修復,需要堅持系統思維、協同推進,這就要求我們要遵循生態系統內在機理,以生態本底和自然稟賦為基礎,因地制宜、實事求是,統籌山上山下、地上地下、湖泊濕地以及流域上下游、左右岸,按照宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒,推動山水林田湖草沙綜合治理?! ?/p>
根據國家發展改革委的安排部署,結合云南實際,當前和今后一段時間內統籌推進云南省重要生態系統保護和修復的工作重點是組織實施重大項目。云南省發展改革委指導各地本著盡力而為、量力而行的原則,按照“區域化組織、工程化運作、系統化推進”的思路,充分考慮本行政區域經濟社會發展規劃和生態修復目標,以州(市)為單位謀劃重點區域生態保護和修復項目,統籌考慮未來15年的生態保護修復需求和實施空間,科學測算項目建設任務和投資規模,并與國土“三調”數據銜接,按照“林”、“草”、“濕”、“荒”四大要素配置保護和修復措施,解決重點區域核心生態問題。指導各地認真落實項目前期工作,落實用地、可研、初設等前期要件,積極爭取中央和省級預算及財政資金、地方政府專項債券、銀行貸款等的支持,鼓勵社會資本投入生態保護和修復,形成投入合力,統籌推進重要生態系統保護和修復,促進自然生態系統質量整體改善,筑牢美麗云南生態根基。
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