中國經濟導報、中國發展網 翟騰騰、徐開勛、記者殷曉旭報道 縱深推進“最多跑一次”改革向基層延伸，著力打通服務群眾最后一百米，是山東省齊河縣深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動的關鍵一招，也是厚植高質量發展新優勢的務實舉措。今年以來，齊河縣發展改革局圍繞企業群眾“好事要快辦”的服務理念，聚焦五化，做到五心，高標準建設縣鄉村三級聯動網絡，推動政務服務事項就近能辦、多點可辦、少跑易辦，全面構建企業群眾辦事“10分鐘便民服務圈”。

聚焦陣地建設標準化，在保障規范運行上精心

在場所建設上，實現全域提升。縣級配套500萬元專項資金，對108個村、社區便民服務站的場所設施集中進行提檔升級，改擴建場所46個，內部改造場所50個，大幅提升基層便民服務硬件水平。同時，列支運轉經費800萬元，統籌用于村、社區便民服務陣地建設和運轉。

在隊伍配備上，實現人員下沉。全縣各便民服務站點配備5名以上工作人員，315名管區干部集中入駐村、社區便民服務站。建立了以年輕干部、黨員發展對象、后備干部為主體的社區干部隊伍，通過輪流上崗、定點服務等方式，充實基層便民服務力量。

在環境打造上，實現標準統一。以標準化手冊為依托，按照“縣級統一標準、鄉鎮分頭落實”的原則，統一了便民服務中心站點的設計風格，并制作下發服務指南和業務手冊，實現基層服務和日常管理“六統一”。同時，加大對標準化建設督導落實，堅持達標一個、驗收一個。截至目前，81個村、社區便民服務站已通過標準化驗收，年底前其余便民服務站點將全部達標并實現標準化管理。

聚焦縣域服務一體化，在三級互聯互通上傾心

推進服務能力一體化。按照“能放則放、就近辦理”的原則，進一步加大政務服務事項下沉力度，印發工作方案，確定鄉鎮“就近辦”事項205項，村、社區“就近辦”事項135項。探索開展縣鄉村三級政務服務一體化改革，將個體工商戶登記、食品經營許可等69項與群眾生活密切相關的事項，下放至鄉鎮便民服務中心直接辦理，實現5項高頻事項在城市社區當場出證。

推進服務保障一體化。狠抓重點改革事項落實，保障政務服務供給能力。目前，“雙全雙百”工程“身后一件事”、“殘疾人救助一件事”等3項個人全生命周期事項，已實現縣鄉一體化服務，基層累計辦理261件。“一業一證”縣鄉村“三級通辦”成效顯著，基層累計辦理行業綜合許可證150件。跨域辦理、優化老年人服務、政務服務好差評等重點改革全面向基層延伸，基層營商便民服務環境不斷優化。

推進服務模式一體化。自主研發齊河縣“小齊幫辦”服務平臺，以125個基層代辦點、149名“小齊幫辦”人員為依托，實現幫辦代辦線上線下服務融合。縣級設置響應中心，集中受理，分發需求，基層人員通過平臺實現統一調度，建立起“上下聯動、內部協作、業務閉環”的幫辦代辦體系，形成“群眾動嘴、幫辦跑腿”的新模式。

聚焦服務措施便利化，在推動好辦快辦上用心

拓寬“政銀合作”。在全縣8家銀行21個網點打造“政務+金融”便民微廳，實現9項涉企高頻事項延伸服務。

深化“政郵合作”。依托22個基層郵政網點，實現鄉鎮郵政代辦全覆蓋。大力推行“居家辦”模式，82項高頻事項實現電話預約、上門收件、全程代辦。

推廣自助服務。在4個鄉鎮、3個銀行網點鋪設政務服務一體機8臺，打造24小時自助服務區，實現便民服務就近辦、自助辦。

豐富服務舉措。大力推行錯時延時、預約上門、綠色通道等服務模式，設置無障礙通道，配備輪椅等助老助殘設備，多措并舉提高群眾滿意度。

聚焦運行機制常態化，在確保長期成效上盡心

加強常態化培訓。針對窗口人員的業務水平、服務規范等，制定常態化培訓計劃，定期組織集中學習、專題授課，提升基層便民服務人員能力素質，今年以來，累計培訓17場2000余人次。

加強常態化考核。設置專職股室負責基層便民服務工作的指導和考核，制定印發考核管理辦法，對鄉鎮便民服務工作開展情況，實行一周一調度、一月一通報，每半年組織一次現場考核，不定期開展暗訪督查。今年以來，先后開展基層調研12次、督導檢查17次、下發通報11次，強化基層各項工作落實。

聚焦鎮域服務品牌化，在服務創新提質上齊心

實施“一鎮一品牌”創建工程，各鄉鎮深入挖掘具有示范引領作用的改革實踐案例，不斷提升基層服務形象。劉橋鎮推動便民服務與黨建相結合，打造了“紅色驛站”服務品牌。通過統籌村、社區正式黨員、預備黨員、入黨積極分子等“紅色力量”，組建紅色幫辦員隊伍，在全鎮65個行政村建立了紅色驛站，實現了群眾辦事不出村。

焦廟鎮創新“網格+便民服務”模式，從全鎮挑選出綜合素質高、業務能力強、群眾基礎好的91名網格員，組建幫辦代辦隊伍，統一培訓上崗，提供上門代辦服務，實現了服務群眾“零距離”。

馬集鎮打造便民服務“智慧行”品牌，借助“智慧社區平臺”，把與群眾生活密切相關的24個高頻事項，整理成通俗易懂的“一次性告知單”錄入平臺，群眾掃描專屬便民碼，即可獲取詳細的辦事指南，并可聯系社區人員上門幫辦，實現了便民服務延伸至群眾家門口。

晏城街道探索開展“街社一體化”、趙官鎮推出“新時代文明實踐+政務服務”模式、仁里集鎮構建“群眾之家”、大黃鄉打造“愛心驛站”、潘店鎮成立“跑小二”隊伍等，各鄉鎮都積極開展創建活動，推出了各自的服務品牌。