原標題：強勢推進“證繳分離”“證改分離”，先登記、辦證再解決遺留問題（引題）

買房10多年辦不了證？蘭州著力破解“房本辦理難”（主題）

中工網(wǎng)訊（工人日報-中工網(wǎng)記者康勁） “2010年購房、2014年入住，10余年間卻辦不了一本房產(chǎn)證……”對蘭州市城關(guān)區(qū)亞太國際公館的業(yè)主們來說，這樣的煩心事終于在近日劃上了句號，拿到“紅本子”后，許多業(yè)主懸著的心終于落地了。

房本“登記難”“辦證難”，甚至“10多年辦不了一個證”，成為一些地方的民生難題。在有些地方，一家?guī)卓谌松踔翈状藬€錢買了房，卻成為不能交易、無法抵押、難以繼承的“不能動”房產(chǎn)，進而引發(fā)遷徙落戶、子女入學(xué)、財產(chǎn)繼承等一系列民生問題。究其原因，這往往涉及開發(fā)商易主、土地出讓金清欠、專項驗收缺失等許多“歷史遺留”問題。

為拆掉“登記難”“辦證難”這堵墻，今年8月以來，蘭州精準施策、多方聯(lián)動發(fā)力，強勢推進“證繳分離”“證改分離”。截至11月底，已審批完成17.9萬套達到不動產(chǎn)登記條件住宅，其中14.9萬套已完成不動產(chǎn)首次登記。預(yù)計年底前，全市六成以上涉及“歷史遺留”問題的房產(chǎn)都將拿到不動產(chǎn)權(quán)證書。

據(jù)了解，蘭州市政府結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，多次召開專題協(xié)調(diào)會，破解大教梁經(jīng)濟適用房、元森玉蘭園等178個重點小區(qū)項目的“歷史遺留”問題，并以此為突破口，以點帶面、示范帶動，加強省市聯(lián)動，注重分類施策，加快推動化解工作。對涉及“歷史遺留”房屋數(shù)量較多的企業(yè)項目，分類處置，特事特辦，化解債務(wù)，盡早解困。

通過“證繳分離”“證改分離”，蘭州市對購房人無過錯的，實行購房人辦證與追繳項目建設(shè)單位稅費相分離，與項目整改相分離，為購房人先行辦理不動產(chǎn)登記。對相關(guān)遺留問題，由相關(guān)審批單位聯(lián)合轄區(qū)政府隨后再進行追繳和整改。

對已經(jīng)完成審批尚未完成代征代拆或公建配套的項目，蘭州市先行審議按照“證改分離”方式辦理，由轄區(qū)政府限期研究進行處理。對已按照“證繳分離”“證改分離”方式辦理的項目，短期內(nèi)為購房人開具購房發(fā)票確有困難的，稅務(wù)部門實行容缺受理、特事特辦，由申報單位作出承諾后，先行為購房人核繳契稅。稅務(wù)部門和不動產(chǎn)登記機構(gòu)建立工作專班，設(shè)置專窗受理，開辟綠色通道，簡化流程，受理一批即辦一批。

為防止出現(xiàn)新的“登記難”問題，蘭州市在督促轄區(qū)政府抓緊組織項目建設(shè)單位和群眾辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)的同時，加大追繳整改力度，督促各審批單位在完成審批后，立即通知申報單位繳納費用和罰款，如催繳后申報單位仍不繳納的，采取行政處罰、法律訴訟等方式予以追繳。