本報記者|程暉

12月20日，國家發展改革委社會發展司召開2021年全國發展改革系統社會發展工作視頻會議，總結過去一年社會發展改革取得的積極成效，明確全面建成小康社會后社會發展工作面臨的新任務新要求，并對扎實做好當前和今后一段時期社會發展工作作出具體部署。

國家發展改革委副主任連維良到會講話。他強調，要堅持人民至上，必須一件一件抓落實，持續推動解決老百姓的操心事、煩心事、揪心事。堅持人民至上，就要讓人民群眾真正看到變化、得到實惠，共享改革發展成果。同時，要堅持人民為上，把握民生新需求、順應群眾新期待，從解決當前最緊迫的問題入手，找差距、知不足、明方向、補短板。

民生指標均較2020年明顯提高

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。記者從會上獲悉，通過國家發展改革委全系統共同努力，順利實施“十四五”公共服務六大工程。全國九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率、高等教育和研究生招生、每千人口擁有醫療衛生機構床位數、全社會養老服務床位、養老機構護理型床位等重要民生指標，均較2020年明顯提高，實現了“十四五”良好開局。

“社會發展工作堅持把人民至上體現在保基本、兜底線、補短板、強弱項、堵漏洞的各個環節，推動發展改革成果更多更公平惠及全體人民，在高質量發展中不斷提升人民生活品質。”國家發展改革委社會發展司司長歐曉理介紹。

比如，在健全完善公共服務體系方面，印發《國家基本公共服務標準（2021年版）》，支持脫貧地區等一批縣級醫院提標擴能，支持定點幫扶縣社會領域公共服務供給和產業發展。在增加普惠性基礎性服務供給方面，支持建設若干個中醫特色醫院、中醫藥傳承創新項目和國家中醫疫病防治基地，解決許多省級和人口大市婦幼機構空間狹小、裝備不足等問題。在加快推進社會領域重大改革方面，牽頭建立國家儲能技術產教融合創新平臺，組織多所高校建設首批儲能技術創新平臺，推進多個高校建設第二批國家集成電路產教融合創新平臺，啟動研究生物育種、醫學攻關產教融合創新平臺，認定一批國家產教融合型企業和國家產教融合試點城市等。同時，提高重點群體社會服務兜底能力和水平，推進困難重度殘疾人家庭無障礙改造，推動建設多所省級盲人按摩醫院，提高殘疾人就業服務能力，擴大康復服務供給，加強區域性兒童福利院建設等。

準確把握人民至上的新需求

全面建成小康社會后，我國民生需求已經從解決基本的“有沒有”，進一步解轉向到解決“好不好”。

“隨著我國人口老齡化發展，大批獨生子女家庭父母邁入老年階段，社會化養老成為剛需。另外，我國人口增長已處于由正轉負的臨界點，這些都是社會領域形勢發生的重大變化。”連維良強調：“因此，在養老和托幼托育設施的建設方面，必須要以超常規的力度增加投入，加快建設，否則我們的工作就會滯后于人民群眾的需要。”

在高質量建設養老托育服務體系和高水平做好保障“一老一小”民生方面，江蘇省發展改革委副主任李榮錦在會上作了典型發言。江蘇省政府2021年52件民生實事中，“一老一小”占比近20%。著力破解用地難，在國家要求基礎上翻一番，人均養老用地標準0.2平方米以上。南京市提出“兩無償一優先”，社區40%以上用房無償用于養老服務。

同時，江蘇省擴大更多樣化、更高水平的服務供給，如建成城市街道養老綜合體237個、居家社區養老服務中心1.8萬個。建成1.4萬張家庭養老床位，引導專業機構“進家庭”。統一不同所有制養老服務機構支持政策，對社會力量舉辦的連鎖化、品牌化養老項目以獎代補，民辦養老床位占比超70%。托育行業社會資本投入熱情很高，民辦托育機構占比達92.7%，涌現了一批優質品牌。

會議指出，民生新需求不僅要解決物質上的吃穿住用行，還要更好滿足人民群眾精神文化需求，促進社會公平和共同富裕。

比如在文化體育方面，更好滿足人民群眾精神文化體育需求事關人的全面發展，是國家現代化和高質量發展的重要標志。我國歷史悠久、文化燦爛，在文物考古方面還有巨大提升空間。石窟寺遺址等重要文化遺產還需要系統性、整體性保護，殷墟、三星堆等正在發掘和新發現的大遺址也需要搶救性保護。全國5000多家博物館，積壓的海量文物儲存條件還需改善，多功能考古標本庫房還需擴容。旅游方面，一些旅游景區基礎設施還需要加強。

落實人民至上新任務促進共同富裕

會議要求，為推動社會領域高質量發展，持續改善民生，促進共同富裕，保持社會大局穩定，切實增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感，2022年，社會領域要重點做好九方面的工作。

一是扎實做好常態化疫情防控。落實國務院聯防聯控機制各項工作任務，堅持補短板、堵漏洞，盯住邊境口岸等薄弱環節及重要節假日等時間節點，堅持不懈做好常態化疫情防控，持續推進新冠疫苗和藥物研制、保供工作。二是推進落實社會領域重大政策重大改革。推進“十四五”公共服務、養老、托育等領域規劃落地實施，積極應對人口老齡化統籌推進社會領域供給側結構性改革等。三是推進基本公共服務均等化。落實好國家基本公共服務標準，推動行業主管部門完善標準規范、各地主動公開具體實施標準。四是深化產教融合改革和教育綜合改革。五是建設優質高效醫療衛生服務體系。深入推進醫療衛生專項工程建設，實現國家醫學中心開工建設，完成國家區域醫療中心規劃布局，持續推進省級區域醫療中心、疾控中心、婦幼和中醫特色重點醫院建設等。六是推動文旅融合和高質量發展。編制印發黃河國家文化公園建設保護規劃、大運河文化保護傳承利用年度工作要點，出臺國民旅游休閑綱要等。七是發展全民健身、家政服務，做好社會服務兜底保障。八是增強“一老一小”服務能力，促進人口長期均衡發展。九是扎實推進“十四五”社會領城重大工程，加強民生項目建設。