原標(biāo)題：科技創(chuàng)新激活發(fā)展動(dòng)能

2021年，科技創(chuàng)新如何有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部委近期發(fā)布的2021年系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，科技創(chuàng)新亮點(diǎn)突出。

研發(fā)投入保持高增長(zhǎng)

“2021年，科技創(chuàng)新在防控疫情、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局和保障國(guó)家安全中發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)‘十四五’良好開局。國(guó)家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位。”在2022年全國(guó)科技工作會(huì)議上，科技部黨組書記、部長(zhǎng)王志剛這樣評(píng)價(jià)2021年的科技工作。

2021年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出比上年增長(zhǎng)14.2%，增速比上年加快4個(gè)百分點(diǎn)；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與GDP之比達(dá)到2.44%，比上年提高0.03個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比上年增長(zhǎng)15.6%，占研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比重為6.09%，比上年提高了0.08個(gè)百分點(diǎn)。

“研發(fā)經(jīng)費(fèi)延續(xù)了‘十三五’以來兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這是非常令人振奮的，反映出全社會(huì)高度重視科技創(chuàng)新。同時(shí)，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比也從過去長(zhǎng)期徘徊在5%左右，到現(xiàn)在超過6%，說明我們重視原創(chuàng)，正視‘卡脖子’問題，正在厚植基礎(chǔ)、苦練基本功。”中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析研究會(huì)副理事長(zhǎng)、研究員趙剛說。

“我國(guó)研發(fā)投入還會(huì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。”趙剛認(rèn)為，2.44%的研發(fā)投入強(qiáng)度，昭示著研發(fā)投入的快速增長(zhǎng)與GDP的快速增長(zhǎng)密切相關(guān)。2021年GDP增速達(dá)到8.1%，說明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛力和活力，“把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，繼續(xù)堅(jiān)持科技創(chuàng)新的高投入，才能增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力”。

持續(xù)的投入培養(yǎng)了世界最大規(guī)模的科技人才，也帶來持續(xù)的科研產(chǎn)出。目前，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展人員全時(shí)當(dāng)量超過500萬人年。2021年底，我國(guó)發(fā)明專利有效量359.7萬件，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)7.5件，比上年提高1.2件。

2021年的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得多項(xiàng)新進(jìn)展。新一代人工智能、量子等重大項(xiàng)目加快實(shí)施。基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)成果：成功證明凱勒幾何兩大核心猜想，國(guó)際首次在實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)人工合成淀粉，“祖沖之二號(hào)”“九章二號(hào)”在超導(dǎo)量子和光量子兩個(gè)物理體系上實(shí)現(xiàn)量子優(yōu)越性；戰(zhàn)略高技術(shù)取得新進(jìn)展：“天問一號(hào)”開啟火星之旅，“羲和號(hào)”實(shí)現(xiàn)太陽探測(cè)零的突破，神舟十三號(hào)與天和核心艙成功對(duì)接，“海斗一號(hào)”全海深潛水器打破多項(xiàng)世界紀(jì)錄。

創(chuàng)新引領(lǐng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科技創(chuàng)新引領(lǐng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更高的質(zhì)量。

2021年，規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)24.7%、17%、18.3%、18%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)17.2%。哈爾濱工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)馬濤表示，2021年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)反映出我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逆勢(shì)提升，“從上述品類出口目的地看，除發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體外，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口也有大幅提高。中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不僅沒有被削弱，反而發(fā)展了、壯大了、增強(qiáng)了”。

數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)乘數(shù)作用功不可沒。“黨的十八大以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的融合已經(jīng)成規(guī)模、有溢出，數(shù)字技術(shù)對(duì)制造業(yè)的乘數(shù)作用開始發(fā)力。”馬濤認(rèn)為，受益于我國(guó)數(shù)字需求場(chǎng)景增加，數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量演進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)研發(fā)投入高于行業(yè)平均研發(fā)投入，加速了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重塑。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，新發(fā)展格局帶來了巨大的投資動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)活力。2021年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長(zhǎng)17.1%。企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)18.7%。

“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的快速增長(zhǎng)，與我國(guó)政策導(dǎo)向有關(guān)，也與企業(yè)認(rèn)識(shí)深化有關(guān)。”趙剛認(rèn)為，近年來中央出臺(tái)一系列政策大力支持硬科技發(fā)展，激勵(lì)更多企業(yè)和社會(huì)資本投入科技研發(fā)和技術(shù)改造；經(jīng)濟(jì)下行壓力下國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，更多企業(yè)認(rèn)識(shí)到，只有加大研發(fā)投入，掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在市場(chǎng)上立于不敗之地。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)

“十四五”開局之年，我國(guó)科技繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和人才隊(duì)伍建設(shè)。面向未來，下一步的科技改革應(yīng)如何提升創(chuàng)新動(dòng)能？

“要形成并激發(fā)非制造業(yè)市場(chǎng)主體參與制造業(yè)創(chuàng)新投入的市場(chǎng)體系。”馬濤說，雖然去年部分規(guī)上制造業(yè)研發(fā)投入和利潤(rùn)水平都達(dá)到近年新高，但我國(guó)制造業(yè)整體行業(yè)利潤(rùn)率低于新經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)等部門也是事實(shí)。完全依靠制造業(yè)自身形成能夠滿足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需求的長(zhǎng)期可持續(xù)的創(chuàng)新投入，還有較大困難。除基礎(chǔ)應(yīng)用研究等投入的國(guó)家市場(chǎng)框架外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等具有較高創(chuàng)新投入潛能的行業(yè)部門，應(yīng)該成為將資源配置到制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的主要主體。

趙剛認(rèn)為，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能，我國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)幾方面科技改革：一是營(yíng)造更寬松的研究環(huán)境，激發(fā)科技人才的積極性，比如研發(fā)方向賦予創(chuàng)新主體更多自主權(quán)、項(xiàng)目驗(yàn)證評(píng)審工作更多交予第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等；二是充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，尤其要關(guān)注扶持困難大的中小微企業(yè)；三是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際科技合作，吸收各國(guó)優(yōu)秀科學(xué)家參與我國(guó)的研發(fā)項(xiàng)目。