財經觀

原標題：以開發性金融助力高質量發展

開發性金融要在平抑經濟周期性波動、優化投資結構、服務實體經濟發展、提高社會資源配置效率等方面發揮更大更重要的作用，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長

全年安排貸款不低于4000億元支持全面推進鄉村振興、積極支持“十四五”規劃綱要102項重大工程……近期，國家開發銀行多措并舉、持續發力，不斷提升服務實體經濟的能力。

開發性金融是以服務國家戰略為宗旨，依托國家信用，以中長期投融資和市場化方式支持實現經濟社會發展目標的金融形態。從全球來看，開發性金融機構在促進各國及區域間的市場穩定和經濟增長中都發揮了重要作用。

近年來，我國開發性金融作用日益凸顯，成為推動經濟社會高質量發展的重要力量。一方面，信貸總量不斷增長，加大了服務跨周期和逆周期調節的能力，推動擴內需、穩增長。2021年，國家開發銀行發放本外幣貸款2.99萬億元，人民幣貸款余額新增6500億元。另一方面，信貸結構不斷優化，瞄準國家戰略重點領域和薄弱環節，不斷加大對小微企業、科技創新、綠色發展、保障民生等領域的金融支持力度，助力補短板、穩投資。今年前兩個月，國家開發銀行已發放戰略性新興產業及先進制造業貸款625億元、科技創新和基礎研究專項貸款157億元、綠色產業貸款1032億元。

開發性金融不斷加大對實體經濟支持的同時，也推動了政府和市場之間的互動協同。區別于財政融資和商業金融模式，開發性金融一方面將國家信用運用于市場，打通不成熟市場領域的融資瓶頸；另一方面發揮杠桿效應，引導撬動商業性金融進入和支持相關領域。近年來，我國開發性金融機構積極進入一些有良好市場前景的投融資領域，逐步培育市場、建設信用，探索銀政合作，推動市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

今年《政府工作報告》明確提出，發揮好政策性、開發性金融作用。當前，全球疫情仍在持續，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，開發性金融要在平抑經濟周期性波動、優化投資結構、服務實體經濟發展、提高社會資源配置效率等方面發揮更大更重要的作用，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。

更好發揮開發性金融作用，要繼續當好服務國家戰略的堅實后盾。開發性金融要發揮連接政府和市場的優勢，緊緊圍繞國家戰略，聚焦科技自立自強、綠色低碳循環發展、區域協調發展、鄉村振興等國家戰略重點領域，更好助力中國經濟夯實基礎、補齊短板、轉型升級。

更好發揮開發性金融作用，要當好支持新興領域的融資先導。從重大水利工程到數字產業園區，開發性金融不斷創新，在一個個新領域突破融資瓶頸。如今新技術新產業新業態層出不窮，更多新的投資領域有待開墾，比如新基建、智慧農業等，這些新投資領域在建設內容、盈利模式、項目風險等方面與傳統項目有諸多不同。開發性金融應當進一步發揮行業研究能力強、與政府部門溝通合作多的優勢，構造新的融資模式、運營模式，為其他金融機構和社會資源探索新路。

實現今年經濟社會發展目標任務，宏觀政策要穩健有效，政策發力適當靠前。期待開發性金融能夠在適度超前開展基礎設施投資、帶動擴大有效投資中發揮更大作用，為穩定宏觀經濟大盤、保持社會大局穩定貢獻力量。（趙展慧）