原標題：優化口岸營商環境 服務高水平對外開放（引題）

北京海關28條措施促外貿保穩提質（主題）

《北京海關“四優四提促五子”促進外貿保穩提質若干措施》（以下簡稱《措施》）日前發布，推出28項具體舉措，持續優化口岸營商環境，服務打造高水平、制度型對外開放格局。北京海關關長張格萍表示，細化28項具體措施，實施項目化推進、清單式管理，將助力北京“五子”聯動融入新發展格局，促進外貿保穩提質。

數據顯示，今年前4個月，北京地區實現進出口1.1萬億元，同比增長18.9%。北京關區進、出口整體通關時間較2017年分別壓縮73.28%、89.31%。

全力支持亦莊中關村綜保區申建

《措施》提出，要支持天竺綜合保稅區打造成為制度創新的先行區、服務貿易的特色區和空港型綜保區的標桿區；支持大興國際機場綜合保稅區打造“一個系統、一次理貨、一次查驗、一次提離”的港區一體化通關模式；積極服務指導地方政府做好綜合保稅區申建工作。

同時，要優化綜合保稅區功能定位。支持綜合保稅區開展航空器材包修轉包修理業務，試點“庫門管理”，助力綜合保稅區打造加工制造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心。

以“雙機場+雙臨空區”為平臺，國際消費橋頭堡正在拔地而起。《措施》明確，支持在首都國際機場、北京大興國際機場增設口岸免稅店，持續深化“免保跨”政策銜接試點。依托綜合保稅區、保稅物流中心（B型），輻射周邊臨近商圈開展“網購保稅+線下自提”業務，逐步探索拓展至市內熱門重點商圈。

記者注意到，對標綜保區“五大中心”建設發展目標，北京海關正推動地區綜保區從天竺“一區獨大”向天竺、大興“南北并進、兩翼齊飛”轉變。目前天竺綜合保稅區進口已占全國綜保區五分之一，藝術品進口已占全國綜保區三分之一。北京海關表示，將全力支持亦莊、中關村綜保區申建工作，助推形成“兩場四區”的大開放大平臺大集群。

建“雙樞紐”電子貨運新模式

《措施》表示，要暢通“雙樞紐”空中通道、北京—天津港海運通道、陸路通道、跨境電商進出通道。推進“雙樞紐”海關輔助監管平臺建設，創新打造區港聯動、兩場備降、分撥協同等業務功能，建立國內領先的“雙樞紐”電子貨運新模式。

“我們在空、海、陸、郵多個通道發力，保障產業鏈供應鏈循環暢通，助力北京構建暢通的立體通關網絡，跑出通關新速度。”北京海關綜合業務處處長曹永斌表示，依托一市兩場航空“雙樞紐”獨特資源，“雙樞紐”監管模式再上新臺階。在首都國際機場空港口岸，提貨車輛通過北京“雙樞紐”空港電子貨運平臺，可實現車牌自動識別到自動放行出區全程不到半小時，較平臺試運行前壓縮了50%。

京津兩地創新開展進口“提前申報+船邊直提”，出口“提前申報+抵港直裝”模式，讓北京企業在天津港進出口貨物可以不再經歷二次集港落箱操作，口岸物流運作效率顯著提升，實現“即提即離、即裝即走”。

截至4月底，共計884家北京企業參與進口貨物“船邊直提”改革，直提率為21.66%；618家企業參與出口貨物“抵港直裝”改革，直裝率為14.89%。目前，在全國已開展“直提直裝”業務模式改革的29個省份和直轄市中，京津冀企業撮合量位列前三位。

助重點產業增強外貿競爭新優勢

推動實施生物醫藥企業（研發機構）進口研發用物品“白名單”制度、優化特殊物品進出境監管模式、落實“十四五”科技創新稅收優惠政策、建立新冠疫苗檢疫審批專用通道……記者看到，聚焦北京市重點發展產業，《措施》中一系列產業支持政策將充分釋放紅利，增強外貿競爭新優勢。

在優化特殊物品進出境模式方面，《措施》表示，要對臨床試驗用途的干細胞等人源化細胞入境檢疫采用一關審批、多地臨床試驗的監管新模式。增加入境研發用高風險特殊物品第三方風險評估機構數量和風險評估頻次，提高風險評估效率。

同時，為助力新冠肺炎疫苗研發和出口，《措施》支持符合條件的疫苗生產企業安全有序開展“邊隔離邊實驗”，將符合特定條件的進口SPF豚鼠隔離檢疫期由30天縮短至14天。建立專用通道，對符合條件的新冠疫苗出境檢疫審批、通關手續即到即辦、即到即核、即查即放，保障新冠疫苗檢疫審批通關“零延時”。（北京日報記者 袁璐）