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原標(biāo)題：湖南出臺“金十條” 為穩(wěn)大盤強化自然資源要素保障

工人日報-中工網(wǎng)記者 王鑫 方大豐

穩(wěn)大盤、促增長，自然資源要素保障是基礎(chǔ)。6月17日，湖南省自然資源廳發(fā)布穩(wěn)住經(jīng)濟大盤政策措施“金十條”，就重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)用地、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)用地以及國有企業(yè)存量用地等方面釋放政策，打通渠道，優(yōu)化服務(wù)。“金十條”將封閉運行到今年年底。

“金十條”著力“保、托、盤、減、優(yōu)”五字決。“保”即保項目用地、保砂石供應(yīng)；“托”即減輕企業(yè)用地用礦資金壓力托舉市場主體；“盤”即盤活存量建設(shè)用地，支持閑置低效用地通過相應(yīng)的方式盤活利用；“減”即在用地審核過程中，能減盡減、能快盡快；“優(yōu)”即優(yōu)化服務(wù)和自然資源要素保障人才支撐。

比如在用地用礦上，湖南將對建設(shè)項目用地報批實行“可報盡報、應(yīng)審盡審”。對計劃年內(nèi)開工的建設(shè)項目，所需新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)由省級全額保障；對位于暫未批準(zhǔn)的園區(qū)發(fā)展方向區(qū)、但已簽訂用地意向協(xié)議或已明確投資主體的招商引資項目，由當(dāng)?shù)爻鼍哒{(diào)區(qū)擴區(qū)承諾后，可以報批建設(shè)用地。對國省重大項目建設(shè)需新設(shè)大型采礦權(quán)但未納入規(guī)劃的，可采取“一事一議”方式研究支持。

允許企業(yè)分期繳納減輕用地用礦資金壓力。對工業(yè)用地，在10年、20年、30年彈性出讓年期基礎(chǔ)上，可按企業(yè)生命周期靈活設(shè)置出讓年期。對房地產(chǎn)用地，調(diào)低競買保證金和首付款繳付比例，余款一年內(nèi)繳清。對新設(shè)采礦權(quán)，允許分期繳納出讓收益。對延續(xù)采礦權(quán)，調(diào)低出讓收益首期繳納比例。

以前僅限于省屬國有企業(yè)的劃撥土地作價出資（入股）政策，將擴大到省內(nèi)所有國有企業(yè)。湖南將支持有實力的企業(yè)設(shè)立國有控股綜合開發(fā)平臺，統(tǒng)籌開發(fā)利用各類國有企業(yè)原劃撥土地和低效利用土地，實行投融建管營閉環(huán)管理。支持閑置低效用地通過預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓、分割轉(zhuǎn)讓等方式來盤活利用。

鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮。湖南將大力支持農(nóng)產(chǎn)品初加工、休閑觀光旅游、鄉(xiāng)村物流等項目用地，允許在村莊建設(shè)邊界外布局并實行點狀供地。對于依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地，還可在符合國土空間規(guī)劃前提下，復(fù)合用于發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

“自然資源領(lǐng)域沒有明確禁止的擴張型措施，能想到的、符合政策要求的、見效快的，都‘翻箱倒柜’提出來。”省自然資源廳黨組成員、副廳長謝文說，超常規(guī)提出的“金十條”，政策內(nèi)容不做文章，全部是干貨，力求每一項政策措施精準(zhǔn)滴灌、靶向發(fā)力，聚焦解決當(dāng)前基層發(fā)展亟需解決的突出問題。

今年3月，湖南省自然資源廳聚焦服務(wù)穩(wěn)增長，從全力保障重大項目落地、落實強省會戰(zhàn)略、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、支持“五好”園區(qū)建設(shè)、拓展自然資源領(lǐng)域財源建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等六個方面入手，出臺22條政策措施，取得較好成效。今年1至5月，全省供應(yīng)土地9.74萬畝，總價款874.48億元；省級新出讓砂石土礦7宗，價款33.22億元；征收耕地開墾費11.88億元，同比增100.53%。

“作為‘22條’的升級版，‘金十條’含金量更高，是具有明確期限的短期刺激政策，預(yù)期效果來得更快更好。”謝文說。