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中國經濟導報、 近日，海南省發展和改革委員會發布信息，為切實改變政府投資項目建設“前松后緊”、投資靠沖刺的局面，今年首次將信用承諾機制嵌入政府投資項目建設領域和年度投資計劃安排當中，創新實施“信用承諾服務評價制”，著力構建“事前信用承諾+事中服務監管+事后評價獎懲”項目投資一體化管理新模式，從一季度就開始發力，推動“投資油門踩到底”“項目建設不減速”。

一是事前信用承諾

由政府投資項目的業主單位、代建代管單位、施工單位圍繞具體指標，年初三方共同簽訂項目信用承諾書。指標主要分為兩類：一類是項目年度開、竣工情況，主要考核新建項目是否按時開工，竣工項目考核是否按時竣工并投入使用；另一類是項目年度投資計劃完成情況，主要考核續建項目考核每季度完成年度投資計劃是否達到規定要求，其中要求第一季度完成年度投資計劃20%（含）以上；第二季度完成年度投資計劃50%（含）以上；第三季度完成年度投資計劃75%（含）以上；第四季度完成年度投資計劃100%（含）以上。

二是事中監管服務

堅持按月跟蹤、按季調度，圍繞項目方履約踐諾情況建立“提醒、通報、報告”的“三函”機制。項目單個季度未能按時開、竣工或未完成投資計劃將發“提醒函”督促項目業主單位并要求明確解決時限；連續兩個季度未完成的，將發“通報函”給相關市縣政府及行業主管部門；連續三個季度未完成的，將發“報告函”將情況呈報省政府相關分管領導，進一步壓實責任和傳導壓力。同時，對于受客觀因素影響，經項目方自身努力無法解決的問題，將啟動“服務企業、服務項目、服務基層”工作機制，通過實地調研、問題轉辦、跟蹤問效等方式，幫助解決項目推進中存在的困難。

三是事后評價獎懲

對因非客觀原因，連續兩個季度未能完成投資計劃的項目，納入信用記錄并列為“未履行承諾”名單，在“信用中國”“信用海南”和發展改革委網站公示，并推送至商務、住建、資規等行業主管部門參考使用。未完成年度投資計劃的項目，視具體情況退出下一年度重點項目名單，在承諾履行之前限制其繼續申報或恢復重點項目。對超額完成年度投資計劃的，將通報表揚并優先支持建設、優先審批項目、優先安排資金。

據了解，目前海南省發展改革委已遴選44個共342億元省重點項目、中央預算內投資項目開展試點工作，其中年度擬開工項目6個、竣工項目14個、續建項目24個。繼一季度實現“開門紅、開門穩”目標后，截至二季度末，22個續建項目完成承諾投資計劃、完成率92%。續建項目年度投資完成總額43.12億元，與2021年同期相比投資增幅高達156.05%；年度投資計劃完成率61.44%，超過承諾進度11.44個百分點。同時，對比二季度全省重點（重大）項目51%的年度投資完成率，同期完成投資比例超10.44個百分點，其中，三亞崖州灣科技城綜合醫院項目年度投資計劃完成率134.3%，已超額完成今年投資計劃任務；海南西部區域（儋州）疾病預防控制中心、中國人民大學附屬中學海口實驗學校年度投資計劃完成率分別為86.58%、79.14%，均已超額完成今年第三季度投資計劃任務。

海南省發展改革委相關負責人表示，項目建設提速進一步加快財政資金的撥付使用效率，續建項目2022年資金到位率（含上一年度結余結轉資金）59.46%，已超50%的序時進度，推動資金撥付和項目進度形成聯動效應和良性互促。（陳文杰）