原標題：南非批準85億美元引資計劃：擺脫煤炭依賴，“還遠遠不夠”

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當地時間10月20日，南非內閣批準一份85億美元的引資計劃，用以進行該國的綠色能源建設。根據該計劃，南非將關閉和重新利用國家電力公司Eskom Holdings SOC Ltd.（Eskom ）擁有的10座燃煤發電廠，以便發展可再生能源，該計劃還包括擴大輸電網，促進電動汽車和綠色氫能產業的發展。

該協議于去年在格拉斯哥舉行的聯合國領導的氣候談判中公布，南非將獲得85億美元，以幫助其結束對煤炭的依賴。2021年11月，歐盟、德、法、英、美、南非共同宣布建立長期公正能源轉型伙伴關系，第一階段融資約85億美元，將通過為南非提供贈款、優惠貸款以及風險分擔工具等措施助其實現減排目標。

據悉，煤炭是南非經濟的基石，該國80%以上的電力依賴煤炭。2021年，南非煤炭發電量占發電總量84%以上，清潔能源占13.7%。因而，南非也是世界第13大溫室氣體排放源。

目前，如何分配資金成為確保資金發放的關鍵。據彭博社消息，提供資金的美國、英國、德國、法國和歐盟希望南非將投資主要用于發展可再生能源，而南非希望將一大筆資金用于發展電動汽車制造。

南非國家規劃委員會（National Planning Commission）委托的一項研究顯示，南非國內在能源公正轉型涉及的若干問題上未形成共識，這主要緣于“轉型”與“公正”之間的張力，前者意味著快速退煤，后者強調低碳進程不能加劇社會不平等。

在南非，不少工會擔心煤電快速退出會導致煤炭行業面臨大規模失業問題。值得注意的是，南非約有9萬人受雇于煤礦。

2017年，Eskom宣布關停了五個煤電站，這一舉動引發南非全國礦工工會（NUM）的反對。同時，可再生能源項目也遭到煤礦卡車司機的大規模罷工抗議，煤炭運輸論壇（Coal Transportation Forum）和南非金屬工人全國聯盟（NUMSA）甚至通過訴訟攔截相關購電協議（PPA）的簽署。

南非環境部長Barbara Creecy表示，總體而言，該計劃預計將為陷入困境的Eskom向綠色能源過渡的很大一部分提供資金。她說，該計劃細節將在11月的COP27上公布。

據悉，南非國家電力公司Eskom為南非全國提供約95%的電力。

在南非面臨能源轉型與工業發展的博弈時，今年4月，歐盟宣布對俄羅斯實施煤炭禁運，這一動作不僅引起了全球能源供應波動，也讓各個國家開始重新審視傳統能源在能源供應中的地位。

南非礦產資源和能源部長格韋德·曼塔謝表示，歐洲重新使用化石燃料證明了使用綠色能源的局限性。太陽能和風能發電廠可以用來補充煤炭、天然氣和核能發電，但在滿足南非的需求方面存在局限性。南非應該考慮投資增加煤炭和核能發電能力，并將可再生能源作為備用能源。

數據顯示，歐盟過去每年45%的煤炭進口量來自俄羅斯，其中，德國、波蘭和荷蘭是歐盟內部的最大買家。歐盟對俄羅斯煤炭實施禁運后，為彌補這一缺口，歐洲多國開始“全球搶煤”，包括從南非進口。

據路透社報道，2022年上半年，南非對歐洲的煤炭銷售量比去年增長了8倍。

數據顯示，南非煤炭資源量位居非洲首位，煤炭產量在世界上排第七位，出口量排第三位。南非峽谷煤炭公司首席執行官巴約格魯表示，今年前五個月，歐洲國家從南非進口的煤炭量超過324萬噸，比2021年全年多40%。

據南非國家商業倡議（NBI）、南非商業聯合會（BUSA）和波士頓咨詢集團（BCG）聯合發布的《一切取決于可再生能源：南非需要大規模而緊迫的能源轉型》研究報告，南非大規模部署可再生能源經濟上可行，可減少60%的排放。到2050年，南非至少需要安裝190兆瓦的可再生能源，以實現電力部門的完全脫碳。

該研究還稱，未來30年，南非經濟脫碳將耗資約6萬億蘭特（約3262億美元），其中超過一半的資金需求來自電力部門。發達國家在COP26上承諾提供85億美元來幫助南非脫碳，還“遠遠不夠”。

據路透社最新消息，南非啟動從煤炭向可再生能源過渡的計劃將需要465億美元，是西方國家在未來三到五年內為該項目承諾的85億美元的五倍多。（記者 王晶晶）