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原標題：聚焦五大環境，實施22項行動（引題）

秦皇島市推進制度創新優化營商環境（主題）

河北日報訊（記者張輝 通訊員劉春原）日前，《秦皇島市推進制度創新優化營商環境2023年行動方案》印發實施，聚焦優化營商環境重點領域和關鍵環節，持續解決企業急難愁盼問題，推進市場、政務、法治、金融、信用五大環境持續優化，實施22項行動，建設更加完善的一流營商環境體系。

營造更加公開透明預期穩定的市場環境。簡化市場準入準營退出流程，開展企業全生命周期標準化集成化改革，大幅減時間、減環節、減材料、減跑動，實現多個事項“一次辦”。維護公平競爭秩序，清理規范涉企收費，優化公共資源交易服務，深入推進“互聯網+政府采購”。開展“入企拓崗 助力啟航”活動、“20+”公共就業服務活動，全力解決用工難題，同時做好人才引進保障工作。提升科技創新能力，落實“對通過認定的高新技術企業給予獎勵性補助”政策，支持企業加快高新技術產業開發和科技成果轉化。

打造更加便捷規范運轉高效的政務環境。提升納稅便利化，持續深化“最多跑一次”改革，總體納稅時長較上年減少5%以上。提升不動產登記、獲得用電、政務服務、通關貿易便利化。打造項目服務新模式，全流程加快項目進度，促進項目快速落地開工、建成投產。開展問題大起底活動，廣泛收集經營主體急難愁盼問題，嚴格落實營商環境問題反饋和督辦解決閉環機制，集中開展“問題清零行動”，提高經營主體滿意度。鼓勵社會各界通過專門郵箱反映舉報破壞營商環境問題。

建設更加公平公正規范有序的法治環境。全面實施跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，最大限度減少對經營主體正常生產經營活動的不必要干擾。加強企業信用風險分類結果綜合運用，完善推進企業信用風險監測預警機制。嚴格規范執法行為，防止任性執法、類案不同罰、過度處罰等，完善落實“輕微不罰、首違免罰”清單制度體系。嚴禁未經法定程序要求普遍停產停業，杜絕“一刀切”執法。全面推進知識產權保護和運用，持續推動知識產權公共服務體系建設，實現知識產權信息服務網點縣區全覆蓋。

健全多元保障順暢安全穩定的金融環境。落實企業上市激勵政策，對秦皇島市擬在境內A股上市的企業，進入輔導期并在河北證監局完成備案后獎勵150萬元，收到證監會或交易所正式受理通知后再獎勵150萬元，2023年力爭實現新增上市企業2家以上。優化信貸融資服務，持續完善政銀企對接常態化機制。探索建立首貸、續貸服務中心，提供綜合金融服務，不斷提升企業首貸比和獲貸率。積極推動市級政府性融資擔保集團建設，實現政府性融資擔保機構縣域全覆蓋，推動建立多方風險分擔機制，通過資金獎勵等方式引導政府性融資擔保機構進一步加大對小微、“三農”等經營主體的扶持力度。

構建更加誠實自律遵約守諾的信用環境。優化信用服務，建立信用承諾閉環管理機制，對守信經營主體實施減時限和容缺辦理等便利服務。持續實施企業信用分級分類監管，對信用風險低的企業降低監管頻次。推行信用惠企，企業信用修復實現在線可辦、當日辦結。在金融、審批等重點領域拓展信易貸、信易批等信用激勵應用場景，力爭市信用融資服務平臺累計授信規模超200億元。在行政審批政務服務領域推廣承諾制，強化政務誠信建設。持續做好拖欠中小企業賬款整治以及根治拖欠農民工工資工作，將違約毀約、拖欠賬款納入信用記錄。