原標題：高科技園區發展要突出產業鏈特色

【科學隨筆】

(資料圖)

高科技園區泛指進行新技術研究、開發和生產的新興產業集中區域，主要功能有孵化創業、研發創新、產業生產以及相關居住物業等，在科技自立自強中承擔著重大的歷史使命。因此，要加強科技創新和產業創新對接，加強以企業為主導的產學研深度融合，提高科技成果轉化和產業化水平，不斷以新技術培育新產業、引領產業升級。

近年來，我國科技創新發展的步伐不斷加快，以產業發展為導向的高新技術園區開發取得了顯著成效，成為我國推進創新驅動發展戰略的重要載體。截至2020年底，我國國家級高新技術產業開發區總數已從2008年的54家增長到169家，2020年生產總值達13.6萬億，占全國的13.3%。大批高質量、具有特色的高新科技園區相繼涌現，顯著加速了所在城市區域經濟升級和城市開發建設升級，如北京市中關村科技園、上海市張江高新技術開發區、深圳市高新技術產業園和蘇州工業園區等。

產學研有機結合、風險投資踴躍參與、創新生態積極健康是一流高科技園區的顯著特征。產學研有機結合不僅能將部分企業科研任務分工至專業的科學研發技術團隊（高校、科研院所），還能以市場需求為牽引助推科學技術創新和人才培養，引導教育事業積極服務社會經濟發展，成為企業、科研院所、教育機構協同發展的重要樞紐之一。風險投資作為一類特別的金融機構，能有效緩解新興企業所面臨的金融摩擦問題，還能通過自身長期投資某一行業所形成的寶貴經驗，利用手中的生產、營銷以及聯盟渠道幫助企業成長，加速科技企業孵化。

歷史上偉大的創新無一不是歷經無數失敗，因此，包容失敗是對個體創新行為最大的精神激勵。在筆者看來，健康可持續的創新生態，應在允許失敗的氛圍下進行合理的制度安排、文化安排，這種生態所發展出的創新文化，能激發企業家的挑戰精神，多路徑引導企業研發既不落入“畏首畏尾、因循守舊”的窠臼，又不陷入“信馬由韁、鉆營取巧”的困境。

多年發展實踐與經驗證明，政府在推進高科技園區產業創新發展過程中作用巨大，特別是在引進龍頭企業、重點項目，合理定位規劃、基礎設施建設等方面。由政府主導的模式，無疑是我國高科技園區從無到有，逐步發展壯大的主要路徑。

需要強調的是，成熟的高科技園區，需要經過時間考驗與市場篩選。世界上許多高科技園區，一般萌發于大學及科研院所臨近區域，為了更好借助其研究優勢，企業往往在這里集中落地。通過市場機制篩選，存活的產業和企業群體規模逐步壯大后，公共服務才得以接入，企業孵化器、產學研合作、風險投資等支持性業態顯現，創新生態逐漸形成，高科技產業園區得以初步成形。

為進一步挖掘高科技園區在科技創新、自立自強方面的作用與價值，立足我國已有園區發展經驗，借鑒國際高標準高科技園區發展史，我們需要在政府引導下推動科學技術研發和產業創新協同發展；也需要形成以市場為導向、以企業為主導的產學研融合創新機制，共同助力形成底層創新和實際經濟發展相互牽引、相互助力的良性創新生態。

當前，為更好發揮高科技園區在科技自立自強、科技服務國家建設過程中的作用，筆者建議，地方政府強化規劃引領作用，強化前瞻性統籌布局。樹立產城融合發展、規劃先行的發展思路。推動“空間規劃、產業規劃、技術規劃、資金規劃”同步設計，打造產城融合型高科技園區；通過區域升級匯聚人才，為創新創業注入動力的同時，以人為本增強產業和城市發展競爭力。以系統化思維指導、整合產業鏈為目標，立足區域優勢，提升園內產業鏈的長度、高度，著力形成特色產業鏈，區域協同破解高科技園區“同質化”發展困境。推動土地集約化利用，完善集群給排水、排污以及能源供應等基礎設施，鼓勵有條件的產業集群積極盤活老舊廠房、挖潛閑置載體等存量資源，建設多層標準廠房，提高閑置土地利用率，吸引社會力量助力專業化眾創空間縱深發展。

同時，進一步加快培育園區造血與平臺創新體制機制。各地應在加速引導培育天使基金、風險投資的基礎上，進一步加大財政支持力度，以小、新、硬科技孵化為合力點，發展服務型政府和有效市場有機耦合的創新生態。針對當地實施國家重大科技基礎設施和科技項目過程中的資金短缺問題，堅持采取政府資金重點支持模式，以求點對點予以破解。各園區應立足自身產業優勢，聯合國內外頂尖科研院所、高等院校、研發機構和創新型企業共同建設重大科技創新平臺，打造具有國際引領性的重大科技基礎設施集群，統籌平臺間的科技創新合作與信息共享。瞄準世界科技前沿，立足高科技園區產業基礎和創新優勢，依托高水平院校與科研實力較強的科研機構實施重大科技專項，鼓勵國家研發中心、國企研發中心入駐產業園區，促進科研成果高質量轉化應用與產業化推廣，為產學研互動培育良好創新生態。

此外，各地還應著力培育園內大、小企業的共生機制?？蓢L試利用產業鏈上大企業的龍頭效應，加強我國高科技園區招商引資的企業聯系，減少企業間各自封閉式發展的問題。推進產業園區成為企業間生產服務全鏈條的互動平臺，結合國家需求積極培育以產業為導向的生產協同新范式。積極組建產業合作平臺團隊，以產業關聯的紐帶，促進園區內、園區間市場主體分工合作、協同創新，構建各主體特色發展、優勢互補的產業生態集群。

（作者：王熙、曾婧婧，分別系北京大學經濟學院研究員、中南財經政法大學教授）