在全國(guó)人口自然增長(zhǎng)率趨近于零的背景下，廣東卻連續(xù)多年穩(wěn)坐 " 第一生育大省 "。

2021 年，更是成為 31 個(gè)省份中唯一出生人口超百萬(wàn)的存在，比第二名河南足足高出 39 萬(wàn)人。然而，排除掉自然增長(zhǎng)的部分，廣東機(jī)械增長(zhǎng)的人口僅為 2.81 萬(wàn)人。

換句話說(shuō)，廣東純粹倚靠流動(dòng)帶來(lái)的人口，已站在 " 零增長(zhǎng) " 的門口。

誰(shuí)在拖廣東的后腿？目前，除了揭陽(yáng)之外，其余 15 個(gè)廣東城市均已公布人口數(shù)據(jù)，廣東的人口困境更加清晰地呈現(xiàn)出來(lái)—— 2021 年常住人口增量縮水近七成，" 主引擎 " 廣州、深圳，乃至整個(gè)珠三角人口增速都大幅放緩。

具體看來(lái)，廣深的人口增量為何大減速，珠三角內(nèi)部呈現(xiàn)出哪些新特征？粵東西城市又有何新變化？

誰(shuí)最能生？

截至目前，有 26 個(gè)省份發(fā)布了 2021 年出生人口相關(guān)數(shù)據(jù)。

有 10 個(gè)省份人口出現(xiàn)自然負(fù)增長(zhǎng)。其中，包括江蘇、湖北、湖南、內(nèi)蒙古和山西均是近幾十年來(lái)人口自然增長(zhǎng)率首次轉(zhuǎn)負(fù)。

與之相比，廣東依然維持較高的自然增長(zhǎng)率（4.52 ‰）。從數(shù)據(jù)來(lái)看，去年廣東機(jī)械增長(zhǎng)僅為 2.81 萬(wàn)人，而自然增長(zhǎng)人口達(dá)到 57.19 萬(wàn)人。

這背后是廣東較高的生育意愿—— 2021 年廣東出生率達(dá)到 9.35 ‰，倘若回到疫情之前的 2019 年，這一數(shù)值更是高達(dá) 12.54 ‰，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。這是廣東持續(xù)多年穩(wěn)坐 " 生育第一大省 " 的核心動(dòng)力。

從各大區(qū)域看，誰(shuí)的貢獻(xiàn)最大？

在出生人口指標(biāo)上，廣州以 11.8 萬(wàn)人的出生人口量暫時(shí)領(lǐng)跑。與此同時(shí)，廣東東西兩翼的茂名、湛江和汕頭出生人口量分別為 9.03 萬(wàn)人、8.41 萬(wàn)人和 7.63 萬(wàn)人，為廣東撐起百萬(wàn)出生人口貢獻(xiàn)了不小的力量。

不過(guò)，要數(shù)最能生的城市還得是汕頭，去年出生率高達(dá) 13.2 ‰。作為人口結(jié)構(gòu)較為年輕的粵東城市，其性別比（101.85%）是廣東最為均衡的城市之一，生育意愿較為強(qiáng)烈。

除了汕頭之外，東莞、湛江、廣州、佛山、茂名的出生率分別為 12.03 ‰、12 ‰、11.82%、11.53 ‰、10.99 ‰，一起構(gòu)成廣東生育軍團(tuán)的頭部陣營(yíng)；陽(yáng)江、江門、梅州、云浮、韶關(guān)、珠海則跑輸全省大盤。

從自然增長(zhǎng)率來(lái)看，湛江、中山、汕頭均在 8 ‰以上，東莞以 7.95 ‰的速度緊隨其后。作為廣東第三個(gè)千萬(wàn)人口的城市，東莞也正在成為新的年輕人 " 收割機(jī) "，" 七普 " 顯示，東莞 15 — 59 歲人口占比 81.41%，平均年齡僅約 34 歲。

" 主引擎 " 減速

值得注意的是，廣東成功衛(wèi)冕 " 生育第一大省 " 的同時(shí)，常住人口增量卻連續(xù)多年縮水。2019 年常住人口增量腰斬，2021 年增量更是縮水近七成。

數(shù)據(jù)顯示，2021 年廣東常住人口 12684 萬(wàn)人，但是人口增量?jī)H為 60 萬(wàn)人——低于浙江的 72 萬(wàn)人，" 人口增長(zhǎng)第一大省 " 也被后者奪走。

外來(lái)人口流入的較大差異是二者位次變化的重要因素。具體到城市維度而言，廣州、深圳這對(duì)主引擎的 " 急剎車 " 是主要原因。

在 2010 至 2020 年的十年間，深圳平均每年增加 70 多萬(wàn)人，廣州平均每年增加 60 多萬(wàn)人。而在 2021 年，廣州、深圳常住人口增量分別為 7.03 萬(wàn)人和 4.78 萬(wàn)人，同比縮水超過(guò)八成。

這與廣東全省新增人口縮水比例大致相當(dāng)。從更長(zhǎng)的時(shí)間維度看，2016 年至 2021 年，廣東常住人口增量分別為 230 萬(wàn)人、233 萬(wàn)人、207 萬(wàn)人、141 萬(wàn)人、135 萬(wàn)人、60 萬(wàn)人，廣深兩市占比分別為 70.68%、68.61%、63%、54.87%、70.96%、19.68%。

華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡剛在 5 月 11 日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，人口的分流是一個(gè)重要因素。近年來(lái)，長(zhǎng)三角、京津冀和成渝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很活躍，包括各地省會(huì)城市，這些都對(duì)人口有一定的分流效應(yīng)。其次，疫情已經(jīng)進(jìn)入第三年，對(duì)常住人口數(shù)據(jù)的短期波動(dòng)造成一定影響。

" 珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是重要因素，原來(lái)的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向以汽車制造等為代表的技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。" 胡剛認(rèn)為，

珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大量勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)向外地甚至越南轉(zhuǎn)移，對(duì)人口的需求有所下降。城市化過(guò)程中，制造業(yè)人口逐漸向各類服務(wù)業(yè)人口轉(zhuǎn)化，大灣區(qū)從事服務(wù)業(yè)的人口比重增加。加之，疫情對(duì)服務(wù)業(yè)的沖擊較大，也會(huì)導(dǎo)致常住人口數(shù)據(jù)出現(xiàn)一些短期波動(dòng)。

這是廣、深乃至整個(gè)珠三角人口增幅趨緩的重要原因。2021 年廣州、深圳常住人口分別為 1881.06 萬(wàn)人、1768.16 萬(wàn)人，合計(jì)占據(jù)全省人口總量近三成，但是卻已經(jīng)接近兩地的人口天花板——

根據(jù)廣深兩地最新的國(guó)土空間總體規(guī)劃，廣州、深圳的人口上限或?qū)⒍ǜ裨?2000 萬(wàn)人和 1900 萬(wàn)人，僅剩增長(zhǎng)空間合計(jì)不超過(guò) 300 萬(wàn)人。

與此同時(shí)，鄰深、鄰廣的制造業(yè)強(qiáng)市東莞和佛山人口增量回暖，正在打開(kāi)珠三角新的想象空間。

兩翼回暖

緊鄰廣州的佛山，正在敲響 " 廣東第四個(gè)千萬(wàn)人口城市 " 的大門。

2021 年，佛山緊隨東莞，常住人口達(dá) 961.26 萬(wàn)人，離千萬(wàn)級(jí)別人口城市僅差 38.74 萬(wàn)人。更為亮眼的是，其以 9.38 萬(wàn)人常住人口增量超過(guò)廣州（7.03 萬(wàn)人）、深圳（4.78 萬(wàn)人），領(lǐng)跑廣東城市。

分區(qū)域來(lái)看，鄰近廣州的南海區(qū)、順德區(qū)常住人口分別為 371.93 萬(wàn)人和 326.94 萬(wàn)人，增量分別為 4.14 萬(wàn)人、3.38 萬(wàn)人，占據(jù)佛山人口增量的七成左右。

有分析認(rèn)為，佛山近十年來(lái)人口的迅速增長(zhǎng)得益于廣佛同城不斷推進(jìn)，包括廣佛地鐵開(kāi)通以及樓市政策等因素影響，使得其承接了大量外溢人口。

除此之外，鄰深、鄰廣的東莞也收獲滿滿。2021 年，東莞常住人口增長(zhǎng) 5.32 萬(wàn)人，跟去年同期增量（2.86 萬(wàn)人）相比擴(kuò)大八成。從全省人口比重來(lái)看，佛山和東莞從 2010 年的 6.90%、7.88%，分別上升至 2021 年的 7.58% 和 8.31%。

在胡剛看來(lái)，東莞和佛山的人口增長(zhǎng)跟廣州、深圳的溢出效應(yīng)有一定關(guān)系，因?yàn)橹苓叧鞘邢鄬?duì)房?jī)r(jià)和租金成本較低，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的比重也比廣深要高，對(duì)于人口的需求更大。" 相對(duì)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在人口增加主要還是‘量大面廣’的模式，高科技人才畢竟占少數(shù)。"

這也是珠三角區(qū)域人口增幅放緩背景下出現(xiàn)的新趨勢(shì)。

從更大的維度來(lái)看，珠三角人口增速整體放緩的背景下，廣東兩翼的粵東地區(qū)（汕頭、梅州、汕尾、潮州、揭陽(yáng)）和粵西地區(qū)（湛江、茂名、陽(yáng)江）的人口增幅卻正在回暖，其中五個(gè) 2020 年同期負(fù)增長(zhǎng)的城市在 2021 年整體回正。

從粵東來(lái)看，2021 年梅州（0.59 萬(wàn)人）、汕尾（1.75 萬(wàn)人）、潮州（0.8 萬(wàn)人）、揭陽(yáng)（3.81 萬(wàn)人）人口增量扭轉(zhuǎn)多年負(fù)增長(zhǎng)的頹勢(shì)，粵西的湛江也由負(fù)轉(zhuǎn)正，并且將常住人口增量提升至 5.02 萬(wàn)人，與深圳相當(dāng)。

胡剛表示，" 近年來(lái)廣東的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也正逐步調(diào)整，粵北主要是生態(tài)保護(hù)和控制，而對(duì)粵東、粵西發(fā)展的政策和投資的支持力度都很大，所以就會(huì)吸收一些就業(yè)人口。"

這也正是 " 人隨產(chǎn)業(yè)走 " 的邏輯。

胡剛認(rèn)為，粵東、粵西發(fā)展制造業(yè)的條件已經(jīng)具備，可以把高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)放在珠三角，" 一般性制造業(yè)可以放在兩端（粵東、粵西），就像大金（重工）這樣的企業(yè)是需要港口的 "。

" 但不管怎樣，大的趨勢(shì)是人往高處走。總的來(lái)看，未來(lái)廣東人口還是會(huì)繼續(xù)向珠三角，向大灣區(qū)集中。" 胡剛表示。

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