【資料圖】

今年以來，能源問題持續困擾歐洲。尤其在俄烏沖突爆發后，歐洲天然氣缺口進一步擴大。眼下，冬季即將到來，取暖季激增的能源需求成為歐盟各國面臨的共同挑戰。為了解決愈演愈烈的能源危機，歐盟委員會本周提出了一攬子緊急能源措施，包括聯合采購天然氣；強制減少天然氣消費量；限制能源衍生品市場的波動性；為液化天然氣（LNG）設立“動態價格上限”，以避免價格上漲和限制投機。目前，歐盟各國已就采購天然氣和降低能源消耗達成了一致。但由于歐盟成員國的能源需求、對供應商依賴程度以及能源結構各異，調劑能力不一，各成員國在如何限制歐盟天然氣價格方面仍存在分歧。凜冬將至，但歐盟各成員國能否“抱團取暖”仍是未知數。“團購”天然氣，或難壓低能源進口成本受歐盟對俄羅斯制裁產生的影響，歐洲能源危機在今年愈演愈烈，歐洲天然氣和電力價格飆升，導致整體通脹水平居高不下。歐盟統計局9月30日公布的數據顯示，歐元區9月通脹率攀升至兩位數，按年率計算達10%，再創歷史新高。為擺脫對俄能源依賴，歐盟不得不轉向能源出口大國美國。但美國的天然氣出口價格遠超俄羅斯，德國、法國此前已對美國等國家以超4倍價格出口天然氣的做法公開表示不滿。為壓低天然氣價格，歐盟計劃充分利用各成員國聯合談判的議價能力，合作購買足夠多的天然氣，購買量將達到2023年冬季歐盟總儲存量的15%，約為135億立方米。歐盟同時允許公司組建歐洲財團，就天然氣長期合約進行談判，不過俄羅斯供應來源將被排除在外。歐盟能源部長們將在10月25日的會議上就具體實施方案展開討論。此外，歐盟委員會還希望推出一個新的LNG指數，以更好地反映來自俄羅斯的天然氣供應減少后該地區的能源現狀。然而，從當前歐盟的主要進口地來看，“團購”天然氣可能很難達到預期效果。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強認為，由于美國的能源價格由市場競爭形成，即使通過政府談判同意壓低價格，也難以左右市場。能源公司一定會優先滿足更高價格的買主。此外，美國的產能無法補足歐洲現有的缺口。雖然美國近年的LNG出口量增長較快，但其出口能力已經接近極限。歐盟委員會預計，到2030年，其每年對美國LNG的長期需求約為500億立方米，是2021年從美國購買LNG數量的兩倍多。值得注意的是，雖然2022年歐洲各國對于LNG設施的建設加碼，但投入使用仍需要時間。由于目前歐洲LNG進口的多元化嚴重不足，今冬若遇到極寒天氣，預計國際天然氣價格仍將大幅度上行。因此，在當前的趨勢下，歐盟要求美國降價的愿望可能很難實現。除了“開源”，“節流”是歐洲各國解決能源危機的另一主要手段。歐盟成員國同意在今年12月1日至明年3月31日期間主動減少10%的用電量，其中，在用電高峰時段減少5%的用電量。以法國為例，該國本月公布了其國內冬季的節能計劃，以減少照明、鼓勵拼車出行和遠程辦公等形式，積極應對可能出現的緊急情況。數據顯示，今年前三季度，歐洲天然氣消費量較上年同比下降11%左右。預計全年天然氣消費量有望在2021年5138億立方米的基礎上，下降到4573億立方米左右。未來3年，歐洲天然氣消費量可望在4500億至4700億立方米之間徘徊。不過，目前歐洲仍然是除美國以外的世界上天然氣消費量最多的地區。僅靠“省”字訣，難以解決當前的能源問題。天然氣限價問題存分歧，很難在歐盟層面達成一致根據歐盟委員會的提案草案，歐盟計劃對歐洲天然氣基準荷蘭TTF天然氣期貨價格設置“動態價格上限”，當天然氣價格達到不可持續的高點時，歐盟將啟動該機制。“動態價格上限”機制有時效上的限制，最長時間只能持續3個月。不過，各成員國并未就此達成一致。事實上，自歐盟委員會9月初首次提出對俄羅斯天然氣設置價格上限以來，歐盟各國政府已為此爭論了一個多月。在天然氣限價問題上，目前歐盟中存在兩大陣營。包括意大利、波蘭、希臘和比利時在內的十幾個歐盟成員國呼吁盡快對歐盟天然氣價格設置上限，但德國和荷蘭卻警告稱，限制價格將刺激需求或破壞供應。從經濟學角度來看，降低產品價格將減少供應，除非需求也通過配給相應減少，否則供需不匹配可能會造成短缺。執行價格管控也存在困難，需要投入大量人力、物力管控。而且管制措施通常不是永久的，因此，只能延緩通脹，而不是消除高通脹。此外，在俄羅斯供氣稀缺的冬季，設氣價上限可能讓歐洲國家難以吸引全球市場的天然氣賣家，進一步擴大當前供應缺口。值得注意的是，支持限價的國家內部也并非“鐵板一塊”。各國就限價的范圍和補貼發放也存在分歧。克羅地亞和立陶宛歐洲事務部長希望對天然氣批發價格設置上限。斯洛文尼亞則表示，該國主張僅對液化天然氣實施限價。此外，在補貼問題上，斯洛伐克認為，應對市場進行長期改革，使天然氣發電價格與其他能源發電價格脫鉤，且歐盟應為消費者和企業提供直接補貼。芬蘭則表示，芬蘭已準備好對天然氣暫時限價，但反對向消費者發放補貼。目前，對于天然氣限價的討論仍在繼續，需要得到歐盟各國的批準該措施才能生效。據悉，歐盟領導人將在10月20日至21日的峰會上討論并敲定最終方案，但就各國表態來看，距離在歐盟層面上達成最終一致還有很長的路要走。