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            環球熱資訊!土耳其是否能成為向歐洲輸送能源的中轉國?

            2022-10-24 15:37:21 來源:指股網


            (資料圖片僅供參考)

            俄羅斯總統普京表示,當在土耳其的土地上建立一個主要的歐洲天然氣中心之后,俄羅斯將能夠把北溪天然氣管道的供應重新流往黑海,并將土耳其變成俄羅斯天然氣通往歐洲的一條走廊。這項提案被許多人稱為高水準的驚喜,同時又受到了土耳其的歡迎和歐洲方面的質疑。這項提案開啟了有關該想法的可行性及其適用性的討論,以及它對土耳其經濟及其與俄羅斯和歐盟之間的關系的影響的討論。土耳其與能源土耳其與能源之間的故事復雜而棘手,作為一個正在崛起的地區國家,土耳其迫切需要初級資源——尤其是能源,但它的儲量卻很少。根據歐洲統計局提供的數據,土耳其依靠進口來滿足其近71%的能源需求,而這一比例在天然氣方面更高,達到了99%。土耳其在2020年的能源成本達到了289億美元,而在2021年,這項成本上升至507億美元,增長近75%,預計今年在因俄烏戰爭而導致的能源價格上漲的情況下,這項成本會更高。因此,能源資源是導致土耳其經常賬戶赤字的首要項目。此外,在能源資源上對外部的這種高度依賴,還可能會產生政治成本,尤其是鑒于土耳其在一些外交政策問題上與俄羅斯和伊朗等諸多能源供應國的立場不同。因此,土耳其多年來一直致力于減少對能源資源的外部依賴,同時也致力于使其進口來源多樣化。其中包括增加對可再生能源(尤其是太陽能)的依賴,并增加從外交政策上接近土耳其的國家(例如阿塞拜疆和卡塔爾)的進口——尤其是天然氣進口,以及加快尋找自有能源的步伐。特別是在最后一個框架之下,土耳其在地中海東部和黑海積極開展針對能源的研究和勘探活動,尤其是對天然氣。在過去的十年內,土耳其已將能源問題置于其所有優先事項的首位,尤其是東地中海問題——已經成為其許多相互交織的外交政策問題的重中之重,在過去的幾年內,這項問題甚至高于敘利亞問題和南高加索沖突以及其他問題,因為安卡拉首先是從能源安全的角度來看待這個問題,其次才是從與其他各方的地區地緣政治競爭的角度來看待這個問題。該問題的重要性增加了土耳其在黑海的天然氣勘探,而且該政府還承諾會在2023年使這項資源觸手可及,而這也是土耳其共和國成立百年之際,同時也是一個非常關鍵的選舉之年。另一方面,土耳其仍然希望以和平的方式解決東地中海地區的沖突,并提議召開有東地中海沿岸所有國家參加的國際會議,以商定如何劃定海上邊界和共享資源。作為在該問題中付出的努力之一,土耳其繼續在東地中海區域尋找合作伙伴,尤其是在2019年初宣布成立東地中海天然氣論壇之后——該論壇完全忽視了土耳其的權益,盡管該國在地中海上擁有最長的海岸線。作為回應,土耳其在同年秋天與利比亞民族團結政府達成了一份劃定海上邊界的協議。最終,土耳其仍然夢想成為歐洲大陸的能源中轉國,在這樣背景下,它仍在尋求說服埃及劃定兩國之間的海上邊界,此外,它還提議以色列采用通過土耳其而不是希臘的路線,以完成將“以色列天然氣”輸送至歐洲的項目,尤其是在美國對“東地中海深水管道”項目(EastMed)的支持下降之后。俄羅斯的提議俄羅斯總統普京表示,該國準備通過波羅的海的“北溪2號”管道恢復向歐洲的天然氣出口,而土耳其可以通過建立一個有助于運輸和定價的天然氣配送中心,來向整個歐洲供應天然氣。也許俄羅斯總統認為該提案的安全性非常高,而且在經濟上是可行的,但是土耳其能源和自然資源部長法提赫·多梅斯則認為,“這項方案可行,但卻需要從法律、技術和商業的角度進行全面的評估”,他還指出,現在就對該提案進行評估還為時過早。另一方面,土耳其總統埃爾多安似乎對這項方案更具熱情,因此,他指示該部啟動與該項目相關的工作,并與俄羅斯的機構開展合作,他還指出,該國西北部的色雷斯地區,是最適合建立該項目的地區。在歐洲方面出現的第一項反應中,法國總統馬克龍在一份聲明中表示,鑒于歐盟采用減少對俄羅斯天然氣依賴的政策,俄羅斯總統的這項提議“毫無意義”,他還補充稱,歐盟不會成為俄羅斯天然氣的進口國之一,即便這一項目得以實施并通過土耳其運輸天然氣。毫無疑問,這樣的一個項目,如果能夠付諸實踐,必將對土耳其產生積極影響。在經濟層面上,土耳其將不再遭受天然氣短缺或者擔心其需求得不到滿足,而且它還將獲得優惠的價格,此外,其經濟還能向歐洲的天然氣運輸中獲得一定的收入。而在政治層面上,這也是自俄烏戰爭爆發以來,它在達成協議和調解之外取得的收獲。從戰略層面上來講,這將增強土耳其在該地區和世界上發揮的作用,并為它在歐盟面前提供更多的籌碼。根據一些報道,從技術的角度上來看,土耳其似乎能夠通過“土耳其溪”管道來滿足該項目的要求——這條管道每年的總產能為315億立方米,完全可以滿足東歐和南歐國家的天然氣需求。但是根據土耳其總統的說法,如果其經濟可行性得到證實的話,該項目還需要建立一個具有全球能力而非本地能力的天然氣中心,而這將需要時間與資金。該項目的主要障礙在于俄羅斯與歐洲國家之間的信任鴻溝,因為該提案是在俄烏戰爭期間提出的,并且是在普京指責美國在幕后襲擊北溪管道之后提出的。也許土耳其與該項目建立聯系,也將成為其他一些國家拒絕它的另外一個原因,正如在有關該項目的消息出現后,第一個聲明立場的法國那樣。該項目在開始之前就注定要失敗嗎?并不一定,因為在經過可行性研究之后,特別是從純粹的商業角度進行的研究,該項目將會受到多個因素的相互作用,其中最重要的就是烏克蘭戰爭在時間和戰斗強度方面的結果及其勝負結果。此外,此事還直接關系到歐洲在即將到來的這個冬季內遭受的苦難程度,進而對減少俄羅斯天然氣進口的可行性進行評估。這些因素包括歐洲在歐盟內部對該項目的立場的統一程度,尤其是在一些國家的右翼勢力不斷壯大之后。最終,毫無疑問,土耳其與俄羅斯和歐盟之間的關系也會間接影響該項目的前景。因此,鑒于與俄烏戰爭相關的場景及其對歐洲的影響的模糊性,很難確定該項目的可行性程度及其在未來取得成功的前景,特別是鑒于該中心的成立將會需要一段時間,而在此期間,形勢可能會朝這個方向或者另外的方向發生變化。但是,總而言之,如果在俄羅斯的政策或歐洲的印象層面上,將俄羅斯與歐洲之間的天然氣問題(能源問題)政治化的邏輯有所減退,那么就可能會鼓勵此類項目,尤其是在“北溪”管道面臨的威脅持續存在的情況下。最終,如果這類雄心勃勃的項目得以實現,也可能會對土耳其與俄羅斯及其西方盟國的關系產生直接和間接的影響——包括加強土耳其與俄羅斯之間的關系,并加深其他國家對土耳其的懷疑。歐洲人已經明確表示,對土耳其不積極參與他們針對俄羅斯的制裁感到不滿,盡管土耳其為其立場提供了法律、政治和經濟方面的理由,但他們仍然認為該項目是土耳其為俄羅斯提供的額外支持——即便是以含蓄的方式。

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