11月國民經濟運行總體延續恢復態勢。12月15日，國家統計局發布數據，1-11月，全國規模以上工業增加值同比增長3.8%，其中高技術制造業增長較快;固定資產投資規模繼續擴大，高技術產業投資較快增長;市場銷售略減，基本生活類商品銷售和網上零售較快增長。

業內分析指出，面對連續下降的房地產投資，以及尚未恢復的非剛需消費，仍需加大政策的杠桿效應，通過發放消費券提振消費、培育多種消費場景、擴大投資等方式擴大內需。

工業生產逆勢增長

1-11月，工業生產表現突出，全國規模以上工業增加值同比增長3.8%，其中高技術制造業增長較快。分三大門類看，采礦業增加值同比增長7.6%，制造業增長3.3%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長4.8%。高技術制造業增加值同比增長8%。

“11月，受疫情短期沖擊加大影響，工業生產有所回落，但累計總體保持平穩。同時，工業結構升級態勢未變，新能源、新動能產品繼續高速增長，生活必需品供應得到保障，維護了社會大局穩定。”國家統計局工業司副司長湯魏巍解讀道。

北京工商大學商業經濟研究所所長、商務部特聘專家洪濤認為，工業生產的良好態勢，一來得益于國家對制造業、科技企業的財政政策、貨幣政策發生的積極作用。二來許多規模以上工業企業，特別是高科技制造業都是國有企業，國有企業與中小微型企業不一樣，大都具有多元化經營，因此其抗風險能力相對較強。三來今年是國有企業改革“三年行動計劃”的最后一年，許多經濟業績得到了較好的反映。

具體到行業本身，招商證券研究發展中心宏觀高級分析師趙宏鶴向北京商報記者分析表示，工業逆勢增長，部分原因是今年前三季度我國工業出口增速較高，一定程度上彌補了內需的不足;根本原因是國內保供穩鏈政策效果顯著，在疫情壓力下保障了工業部門的相對正常運行。

“高技術制造業的高增長，本質上反映的是一部分產業周期的良好發展和國內出口競爭力的提升，如新能源、計算機電子、儀器儀表等行業，今年以來都保持了較高的工業增加值增速。”趙宏鶴說。

房地產市場需回溫

投資層面，1-11月，全國固定資產投資(不含農戶)520043億元，同比增長5.3%。固定資產投資規模繼續擴大的同時，高技術產業投資數據也表現亮眼，同比增長19.9%，其中高技術制造業和高技術服務業投資分別增長23%、13.2%。

值得注意的是，1-11月，全國房地產開發投資123863億元，同比下降9.8%;房地產開發企業房屋施工面積和商品房銷售面積分別下降6.5%和23.3%。另外，房地產開發企業到位資金136313億元，同比下降25.7%。

“房地產在前些年積累了較多的金融屬性，存在引發系統性風險的隱患，這一點在海外各類國家有大量的‘前車之鑒’。但剔除金融屬性，房地產業本身與百姓生活息息相關，可以說是我國居民對美好生活向往的重要載體，同時其占經濟比重高，對宏觀經濟平穩運行有重要作用。”趙宏鶴說。

“由于涉及到建筑材料、就業、眾多上下游產業鏈供應鏈，房地產對國民經濟具有重要的拉動意義。”洪濤指出。

至于房地產投資接連下降的原因，趙宏鶴認為，這在供需兩端都有一定原因。從需求側看，居民購房減少，這與人口周期下行、疫情影響和預期減弱有關;從供給側看，房企資金鏈在連續幾年的去杠桿后處于緊張狀態，部分房企暴露出信用風險。

趙宏鶴建議，“下一步，要保證資金到位，供給側政策可能要進一步加強對房企的融資支持，提高‘三支箭’的政策落實效率;需求側首先要著力改善經濟、提振居民收入和預期，然后擇機考慮通過降息或者調整LPR等方式繼續下調房貸利率”。

擴大內需是支點

消費層面，1-11月，社會消費品零售總額399190億元，同比下降0.1%。11月，社會消費品零售總額38615億元，同比下降5.9%，環比增長0.15%。

“受新冠肺炎疫情等因素沖擊，11月消費市場明顯承壓，市場銷售降幅有所擴大。但線上消費較快增長，基本生活類商品零售增勢較好，部分升級類消費好于整體，超市和便利店等零售業態平穩增長。”國家統計局貿易外經司統計師付加奇如是解讀。

從國家統計局的數據可以看出，前11個月，基本生活類商品銷售和網上零售較快增長，但非剛需還未完全恢復。

下一步如何提振消費?在12月14日國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》(以下簡稱《綱要》)以及12月15日國家發改委印發的《“十四五”擴大內需戰略實施方案》(以下簡稱《實施方案》)中均有明確安排。

其中，《實施方案》中提出的“十四五”時期實施擴大內需戰略的主要目標是：促進消費投資，內需規模實現新突破;完善分配格局，內需潛能不斷釋放;提升供給質量，國內需求得到更好滿足;完善市場體系，激發內需取得明顯成效;暢通經濟循環，內需發展效率持續提升。

“這是國家第一次以專門文件把擴大內需作為國家戰略部署，其中21處提到流通，22處提到物流，12處提到供應鏈，強調了消費、投資、分配、供給、市場、內外循環多重目標的統一。”洪濤解讀道，“同時，《綱要》再次強調了‘提升傳統消費，培育新型消費，擴大服務消費，適當增加公共消費，著力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求’，而不是僅局限于某一類消費。”

“擴大內需，最終還是要發揮消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用。”趙宏鶴建議，對于消費，擺脫疫情陰霾、恢復消費情景，是暢通經濟內循環、復蘇消費的關鍵一步;如果后續防疫政策調整順利、居民線下活動趨于恢復，可以考慮順勢推出有利于消費恢復的激勵性政策，例如發放消費券、稅費優惠等等，提升居民消費傾向、釋放超額儲蓄。對于投資，推動房地產市場平穩健康發展對于穩投資有重要意義;除此之外，要發揮投資對于統籌發展和安全的關鍵作用，例如加速推動涉及國計民生和國家安全的基礎設施建設、助力制造業進行設備改造升級等等。(北京商報記者 方彬楠 陸珊珊)