2022年第四季度以來，疫情防控政策加快調整，跨省旅游恢復等相關政策陸續(xù)出臺，進一步增強了旅游業(yè)復蘇預期。近期，各地紛紛打好“組合拳”、出好“關鍵招”，努力加快文旅業(yè)復工復產。

文化和旅游部黨組書記、部長胡和平在2023年全國文化和旅游廳局長會議上要求，要更好統(tǒng)籌疫情防控和行業(yè)恢復發(fā)展，精準做好行業(yè)疫情防控工作，適時推出新的助企紓困、行業(yè)振興、消費促進等舉措，提升行業(yè)信心、激發(fā)市場活力。

政策加碼堅定信心

即將到來的春節(jié)假日文旅市場，備受文旅業(yè)的關注與期待。

中辦、國辦此前印發(fā)的《關于做好2023年元旦春節(jié)期間有關工作的通知》要求，規(guī)范文化和旅游假日市場秩序，嚴肅查處價格違法行為，推動文化和旅游消費有序恢復發(fā)展;堅持底線思維，以“時時放心不下”的責任感，狠抓安全生產責任和措施落實;做好值班值守和應急處突工作等。這為文旅業(yè)做好春節(jié)假日市場工作提供了重要指導。

自2023年1月8日起，新型冠狀病毒感染從“乙類甲管”調整為“乙類乙管”，這是我國疫情防控政策的又一次重大調整，對于文旅業(yè)全面恢復、加速發(fā)展而言無疑是重大利好。

最近一段時間以來，各地紛紛加快推動文旅行業(yè)恢復發(fā)展政策落實落地，相關配套政策和實施細則應出盡出，增強了行業(yè)信心。

福建省文旅系統(tǒng)近日提出將推出近千項新春文旅惠民活動及措施，助推新春文旅市場復蘇回暖。文化展演方面，福建省文旅系統(tǒng)將通過線上線下相結合的方式，推出114場文藝演出、47場群眾性惠民活動和200多場文博展覽;文旅活動方面，將圍繞傳統(tǒng)民俗、非遺體驗、迎春送福等主題，在全省推出近300場年味十足、內涵豐富的文旅營銷活動;文旅消費惠民方面，由省市縣聯(lián)動精心謀劃促消費措施，共推出300項重大促消費活動，發(fā)放百萬元文旅消費券。

太原市文化和旅游局黨組書記、局長師旭東日前表示，2023年上半年，太原市景區(qū)將對全國游客實行首道門票減免優(yōu)惠;對符合文旅招商政策的企業(yè)兌現(xiàn)獎補資金;實行旅行社引客入太原大宗旅游接待獎勵，對年度地接人數(shù)前5名的旅行社進行獎勵;啟動使用保險替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務質量保證金試點工作;繼續(xù)發(fā)放文旅消費券，持續(xù)釋放文旅消費潛力;組織開展政銀企對接，幫助文旅企業(yè)解決融資困難。

在甘肅省文化和旅游廳2022年12月14日召開的“文化進萬家旅游迎新春”百日攻堅行動啟動會上，甘肅省委宣傳部副部長、省文化和旅游廳黨組書記何效祖表示，要堅定復蘇信心，重振士氣扭轉局面;要引導開展各類文旅消費活動，多層次開展旅游惠民促銷，持續(xù)實施旅游包機、旅游專列、大型戶外運動等補貼政策;要強化助企紓困惠企服務，指導企業(yè)用好用足各項政策，開展金融精準對接服務，著力破解當前制約文旅企業(yè)發(fā)展的痛點、難點、堵點。

文旅惠民激活消費

目前，各地文旅系統(tǒng)積極主動落實疫情防控優(yōu)化措施，及時制定文旅市場恢復發(fā)展政策，紛紛推出形式多樣的冬春文旅活動，促進市場快速回暖。其中，惠民是各地文旅活動的重點。

比如，杭州市淳安縣千島湖風景名勝區(qū)、石林景區(qū)、龍川灣景區(qū)、千島湖天嶼景區(qū)近期推出門票免費優(yōu)惠措施，時間為2023年1月1日至3月31日。

根據(jù)蘇州市人民政府辦公室近期發(fā)布的《關于支持穩(wěn)崗留工保障經濟有序運行的指導意見》，春節(jié)期間(2023年1月21日至1月27日)，蘇州全市國有景區(qū)將實行免費開放，公交、軌道、有軌電車也將免費。

甘肅省慶陽市文體廣電和旅游局日前出臺的《關于加快復蘇全市文旅行業(yè)激活冬春旅游市場工作方案》明確了“文化活動辦起來、助推消費旺起來、產品供給多起來、鄉(xiāng)村旅游熱起來、宣傳推廣火起來”等重點任務，以文化惠民活動為突破口，抓住消費需求這個關鍵，從供給側、消費側、需求側共同發(fā)力，力爭用最短時間激活文旅市場，并著眼解決當前文旅企業(yè)困難，在“助企紓困實起來”上發(fā)力，并把“文旅項目建起來、智慧文旅用起來、市場監(jiān)管嚴起來”等擺在重要位置，打通激活冬春旅游市場各個環(huán)節(jié)。

前不久，甘肅酒泉市文體廣電和旅游局啟動了“促進文旅行業(yè)復工復產暨文旅企業(yè)服務月活動”。該活動將通過“線上+線下”的方式，組織開展文創(chuàng)產品和旅游商品展銷、線上直播、文體惠民、全民健身、文化旅游消費等一系列主題活動，持續(xù)推動酒泉市文旅行業(yè)復工復產。

第七屆重慶文化旅游惠民消費季(冬季)將舉辦1個三峽文旅專場、12個特色主題活動、N個區(qū)縣分會場活動以及網絡惠民活動，持續(xù)至2023年3月，圍繞都市游、冰雪季、新演藝等重點領域，全方位、多角度搭建特色活動、惠民補貼平臺，構建文旅消費多元化新場景。

福建省文化和旅游廳聯(lián)動各地啟動了“清新福建閩山閩水物華新”文旅嘉年華系列之“八閩有福冬日游禮”福建文化和旅游生活季活動，推出1000多項文旅活動和惠民舉措，加快文旅市場復蘇。

多措并舉共同努力

2020年以來，受疫情影響，我國出境旅游人次急速下滑。中國旅游研究院發(fā)布的《中國出境旅游發(fā)展年度報告(2022—2023)》顯示，2020年至2022年我國出境旅游人數(shù)累計減少4億人次。顯然，文旅業(yè)要完全走出疫情影響，重現(xiàn)繁榮并非一朝一夕之功，文旅消費的恢復和發(fā)展需要社會各方面共同努力。

中國社會科學院-上海市人民政府上海研究院文旅項目主任李萌表示，恢復和擴大文旅消費需要多措并舉、綜合施策。要繼續(xù)加強文旅企業(yè)紓困支持和文旅消費補助，穩(wěn)住文旅市場主體和消費主體;針對文旅消費需求新特點新趨勢，創(chuàng)新文旅消費業(yè)態(tài)、模式與場景;加強文旅有效投資，充分發(fā)揮投資帶動消費的作用。

2023年是疫情防控進入新階段、推動文旅業(yè)全面恢復發(fā)展的重啟之年。做好春節(jié)假日文旅市場工作對于促進文旅業(yè)高水平復蘇、高質量發(fā)展，意義重大。

在2023年1月6日召開的全國文化和旅游行業(yè)疫情防控、安全生產和假日市場工作電視電話會議上，胡和平強調，要促進假日文化和旅游市場恢復發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢、立足群眾需要，全力保障好假日市場供給、維護好良好市場秩序，以更多優(yōu)秀文藝作品、文化產品和優(yōu)質旅游產品，讓人民群眾度過快樂、祥和、安全、健康的春節(jié)。

在促進春節(jié)文旅消費和市場供給等方面，文化和旅游部資源開發(fā)司一級巡視員王鶴云介紹，將在供需兩側同時發(fā)力，組織開展“打卡旅游休閑 打開歡樂春節(jié)”2023新春旅游推廣活動，鼓勵各地推薦更多休閑游、微度假等周邊游產品，推出具有冬季特色的休閑體驗項目，開展豐富多彩的旅游休閑和民俗活動，依托12家國家級滑雪旅游度假地組織開展“歡樂冰雪旅游季”活動。

觀點 〉〉〉

擘畫新藍圖部署新任務

1月5日，2023年全國文化和旅游廳局長會議召開。本次會議在系統(tǒng)總結過去5年的理論成果和實踐經驗的基礎上，進一步明確了當前和今后一個時期文化和旅游深度融合的工作方針：堅持優(yōu)勢互補、相得益彰，讓“詩”和“遠方”在共創(chuàng)美好生活中“融”得自然、“合”得協(xié)調。文化事業(yè)、文化產業(yè)和旅游業(yè)在共創(chuàng)美好生活的旗幟下，正面回答了“為什么融”和“如何融”的戰(zhàn)略問題。

在過去5年的理論建設和實踐探索過程中，文化和旅游系統(tǒng)充分認識到“市場主體是融合發(fā)展的創(chuàng)新實踐主體，培育融合發(fā)展的市場主體要尊重市場規(guī)律”，既要強調“宜融則融、能融盡融”，又要看到不宜融、不能融則暫時不融。本次會議要求，在推動文旅深度融合發(fā)展過程中，尊重遵循各自發(fā)展規(guī)律，多在“深”“實”上下功夫，科學有序推進。無論旅游企業(yè)還是文化機構，都需要讓自身成為具有戰(zhàn)略引領力和產品創(chuàng)新力的市場主體，才能夠在深度融合的過程中產生“1+1>2”的化學反應。

經過5年的實踐探索，特別是面對疫情發(fā)生3年來的旅游市場收縮，我們進一步認識到“景觀之上是生活”“從風景到場景，旅游目的地是生活環(huán)境的總和”“從戲劇場到菜市場，重新發(fā)現(xiàn)旅行的美好”等一系列新論斷的現(xiàn)實意義和實踐價值。堅持以文塑旅，就是要以社會主義核心價值觀引領旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，讓民族復興人民幸福的中國夢成為旅游業(yè)高質量發(fā)展的新動能。在實踐中引入科技、文化、教育支撐的時尚元素和創(chuàng)意團隊，讓優(yōu)秀文藝作品和優(yōu)質旅游產品相互借鑒、相互支撐，提升旅游品位，讓旅游成為難忘精神之旅、文化之旅。堅持以旅彰文，不能只是一句口號，而是通過綠色旅游和文明旅游，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“活”起來、革命文化傳下去、社會主義先進文化弘揚開。穩(wěn)步復蘇的旅游需求，加速回暖的旅游市場，數(shù)十億人次的國內旅游者、上億人次的出境旅游，完全可以在帶動文化傳播和推動文化繁榮戰(zhàn)略進程中扮演更加關鍵的角色，發(fā)揮更加積極的作用。

從2023年元旦假日旅游市場數(shù)據(jù)來看，全國國內旅游出游5271.34萬人次，同比增長0.44%;實現(xiàn)國內旅游收入265.17億元，同比增長4%。更多的先行指標表明，出游意愿、消費預期、產業(yè)景氣等一切與旅游有關的指標，正向著積極的方向回調，加上會議擘畫的文旅融合新藍圖和部署的旅游復蘇新任務，我們有更加充分的理由將對2023年旅游經濟的預期由謹慎樂觀上調為樂觀。(戴斌)

■聲音

疫情很可能是旅游業(yè)回歸常識(休閑化、本地化和社會化)的加速器，目的地對本地人的吸引力和服務力會樹立起名聲在外的社會聲譽，吸引外地游客。未來景區(qū)的發(fā)展，觀光類旅游收入占比會減少，體驗型消費和增值服務占比提升，景區(qū)需要通過有標識度的體驗產品和有溫度的增值服務來推動游客二次消費的提升。——中國社會科學院教授魏翔(孫威 記者 楊宏生)