對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度非住宅商品房庫(kù)存去化周期超過36個(gè)月的市縣，原則上暫停新的非住宅商品房用地掛牌出讓;對(duì)已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地，經(jīng)批準(zhǔn)可按“商改住”進(jìn)行規(guī)劃修改，并可適當(dāng)降低商住配比……

湖南省住建廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省銀保監(jiān)局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行六部門近日聯(lián)合下發(fā)文件(湘建房[2021]176號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“文件”)，就如何有序化解非住宅商品房庫(kù)存、推進(jìn)非住宅商品房去庫(kù)存工作提出意見，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，推動(dòng)非住宅商品房庫(kù)存明顯下降。

該政策意見已于2021年10月22日開始實(shí)施，有效期至2026年10月21日。

該文件提出，嚴(yán)格控制非住宅商品房用地增量。科學(xué)編制非住宅商品房用地年度供應(yīng)計(jì)劃，原則上當(dāng)年非住宅商品房用地供應(yīng)計(jì)劃轉(zhuǎn)化建筑面積總量不得超過上兩個(gè)年度平均銷售總量。

對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度非住宅商品房庫(kù)存去化周期超過36個(gè)月的市縣，除省、市重點(diǎn)招商項(xiàng)目和物流、加油加氣站用地外，暫停新的非住宅商品房用地掛牌出讓。對(duì)去化周期在24-36個(gè)月的市縣，當(dāng)年非住宅商品房用地供應(yīng)轉(zhuǎn)化建筑面積不得超過上兩個(gè)年度平均銷售總量的二分之一。對(duì)去化周期在12-24個(gè)月的市縣，對(duì)擬出讓的非住宅商品房用地，應(yīng)適當(dāng)降低商住配比，保持合理有序的供應(yīng)。

值得注意的是，該省鼓勵(lì)探索設(shè)置靈活的商住配比方式，對(duì)規(guī)模較小的商住小區(qū)，在保障生活配套設(shè)施的同時(shí)，可以適當(dāng)降低商住配比;對(duì)分期實(shí)施的商住項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可根據(jù)上期非住宅商品房銷售情況，報(bào)經(jīng)自然資源行政主管部門批準(zhǔn)后調(diào)整項(xiàng)目下期商住配比。

同時(shí)，該省將加快盤活非住宅商品房用地存量。對(duì)已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地，允許按規(guī)定轉(zhuǎn)型用于國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下,經(jīng)批準(zhǔn)可按“商改住”進(jìn)行規(guī)劃修改，并可適當(dāng)降低商住配比。

此外，該省要求各市州控制非住宅商品房供應(yīng)，促進(jìn)非住宅商品房租售，鼓勵(lì)購(gòu)買或租賃存量公寓作為保障性租賃住房，鼓勵(lì)非住宅商品房自持，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從銷售非住宅商品房向“售租并舉”投資模式轉(zhuǎn)變，并加大金融支持力度，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合中小微創(chuàng)新企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對(duì)非住宅商品房自持、租賃及運(yùn)營(yíng)的信貸需求。

在降低非住宅商品房交易成本方面，該省提出，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于新購(gòu)或租賃(自持)存量非住宅商品房的單位和個(gè)人，可由市縣按政策規(guī)定采取購(gòu)房補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、降低相關(guān)交易費(fèi)用等方式予以支持。對(duì)于轉(zhuǎn)讓非住宅商品房的單位和個(gè)人，可適當(dāng)降低相關(guān)交易費(fèi)用。具體由各市縣按權(quán)限結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

為了降低公寓居民用戶使用成本，該省要求，居住在公寓的居民住戶，符合“一戶一表”安裝條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由城市自來水公司、電網(wǎng)公司、城市燃?xì)夤境淼綉艉螅脩艨沙址课菟袡?quán)證或不動(dòng)產(chǎn)登記證書等證件，申請(qǐng)執(zhí)行城鎮(zhèn)居民用水用電用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)湖南省住建廳、省統(tǒng)計(jì)局通報(bào)，今年上半年，湖南全省辦公樓銷售面積35.83萬平方米，同比減少1.7%;商業(yè)營(yíng)業(yè)用房銷售面積230.36萬平方米，同比增長(zhǎng)21.3%;其他房屋銷售面積84.50萬平方米,同比降低8.8%。

湖南中原研究院數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，長(zhǎng)沙市內(nèi)五區(qū)商務(wù)公寓雖然經(jīng)過一段時(shí)間的降價(jià)促銷走量，但庫(kù)存量仍高達(dá)461萬平方米，去化周期維持在36個(gè)月。

“現(xiàn)階段只是指導(dǎo)意見，暫時(shí)沒有明確的政策，但推進(jìn)非住宅商品房去庫(kù)存有了方向。”長(zhǎng)沙某知名開發(fā)商營(yíng)銷經(jīng)理表示，如果能把交易稅費(fèi)、補(bǔ)貼、銀行信貸、民用水電落實(shí)下來，再?gòu)墓?yīng)端加以控制的話，對(duì)市場(chǎng)是比較大的利好，主要看相關(guān)部門的落實(shí)程度和執(zhí)行力度。