春風(fēng)送暖艷陽天，踔厲奮發(fā)揚(yáng)征帆。

3月11日，十三屆全國人民代表大會五次會議在通過了所作政府工作報告等事關(guān)國計民生的一系列重要事項后，圓滿落下帷幕。

落實“雙碳”目標(biāo)、支持新能源汽車消費、減稅降費、科技創(chuàng)新、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈……出現(xiàn)在政府工作報告中的這些關(guān)鍵詞，不僅彰顯了國家層面的高度重視，也成為代表委員及全汽車行業(yè)共同關(guān)注的焦點。2022年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是汽車產(chǎn)業(yè)深化改革、攻堅克難、轉(zhuǎn)型升級的重要一年。中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進(jìn)，中國汽車產(chǎn)業(yè)也將穩(wěn)中求進(jìn)，砥礪前行。

政策更加務(wù)實　利好產(chǎn)業(yè)發(fā)展

統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，不僅是貫穿政府工作報告的主線，也是全年汽車行業(yè)各項工作的指南。

今年國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)，面臨更多的“危”與“機(jī)”。當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同樣艱巨繁重。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的方針，政府工作報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，要求扎實做好“六穩(wěn)”、“六保”工作。作為國民經(jīng)濟(jì)支柱之一的汽車產(chǎn)業(yè)，迎接變革浪潮，加速轉(zhuǎn)型升級，破解各種難題，重塑競爭優(yōu)勢，才能繼續(xù)發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用，實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)目標(biāo)。

緊緊圍繞穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)大局，汽車業(yè)將迎來新的發(fā)展階段。2021年，國內(nèi)汽車產(chǎn)銷均突破2600萬輛，告別“三連降”，迎來新輝煌。最新數(shù)據(jù)表明，2021年，包括汽車業(yè)在內(nèi)的我國制造業(yè)增加值規(guī)模達(dá)31.4萬億元，占GDP比重達(dá)27.4%。新的一年，穩(wěn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促有效投資，擴(kuò)內(nèi)需潛力，保經(jīng)濟(jì)增長，仍將是汽車業(yè)所肩負(fù)的使命和擔(dān)當(dāng)。“制造業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來仍然是重點努力的方向。”工信部部長肖亞慶所言，也成為汽車業(yè)前行的圭臬。

推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略實施，是汽車產(chǎn)業(yè)與眾多產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的共同目標(biāo)。全國人大代表、小米集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官雷軍建議，建立和完善碳足跡核算體系，支撐碳足跡精確管理、核算、認(rèn)證以及核查，助力我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。全國人大代表、奇瑞汽車董事長尹同躍提出，汽車納入碳交易有助實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。不僅如此，近年來，從《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021～2035年)》到“雙積分”考核機(jī)制，從海南“禁燃”到車企公布禁售燃油車時間表，汽車業(yè)在“雙碳”目標(biāo)落實上已經(jīng)邁出了穩(wěn)健的步伐，并將與能源、交通等行業(yè)一起，推動“雙碳”目標(biāo)落地。

發(fā)展趨向穩(wěn)健，政策更加務(wù)實。為企業(yè)紓困解憂，今年減稅降費力度空前。近年來，汽車業(yè)在迎接來自國內(nèi)外市場變局和風(fēng)險中貢獻(xiàn)突出，僅繳納的消費稅占比就達(dá)到8%。而另一面，在面臨全球疫情起伏不定、國際貿(mào)易不確定因素增加、原材料價格大幅上漲、產(chǎn)品利潤空間壓縮等不利因素情況下，汽車行業(yè)企業(yè)特別是供應(yīng)鏈上的中小企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，進(jìn)行稅費改革，推出階段性減稅降費措施，既可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也在一定程度上有利于汽車行業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，加速轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)市場競爭力。全國人大代表，廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長曾慶洪表示：“現(xiàn)在汽車制造業(yè)正處于向新能源汽車、智能汽車轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，在汽車產(chǎn)業(yè)鏈上，還有眾多的中小企業(yè)，新一輪的減稅降費政策可以說是及時雨，對汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展會是很大的促進(jìn)。”

繼續(xù)攻堅克難　打破升級瓶頸

企業(yè)改革進(jìn)入深水區(qū)，技術(shù)創(chuàng)新亟待提速，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫……面對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實，攻堅克難、破除瓶頸成為當(dāng)務(wù)之急。

科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力。全國人大代表，中國一汽黨委書記、董事長徐留平認(rèn)為，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動能，是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵。事實上，當(dāng)前我國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個重要轉(zhuǎn)折期和機(jī)遇期，在自動駕駛、人工智能等很多領(lǐng)域已經(jīng)站在世界前列，創(chuàng)新已經(jīng)成為事關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)能否繼續(xù)有所作為、提升競爭實力的重要依托。數(shù)據(jù)顯示，2021年，全社會研發(fā)投入達(dá)到2.79萬億元，同比增長14.2%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.44%。汽車業(yè)的科技創(chuàng)新成果也不斷涌現(xiàn)，鴻蒙操作系統(tǒng)、國產(chǎn)大算力芯片、多合一驅(qū)動系統(tǒng)等，皆為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動力。

汽車芯片短缺，作為新冠疫情出現(xiàn)后產(chǎn)生的“次生災(zāi)害”，不僅影響全球，更是成為國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。破解汽車芯片短缺難題，與自主創(chuàng)新能力提升密不可分，也是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的應(yīng)有之義。全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮提出，支持專用芯片等“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，提升企業(yè)極限生存能力。全國人大代表，上汽集團(tuán)黨委書記、董事長陳虹建議，建立車規(guī)級芯片統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);鼓勵芯片企業(yè)、汽車企業(yè)共同參與，加快形成國產(chǎn)大算力芯片的研發(fā)、制造和應(yīng)用能力。根據(jù)我國相關(guān)規(guī)劃，到2025年，國產(chǎn)芯片占比將達(dá)到70%，有望從根本上改變現(xiàn)在芯片95%以上依賴進(jìn)口的困境，同時也將強(qiáng)化汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)對多種風(fēng)險和變化的能力。

汽車智能化的快速演進(jìn)，是搶占新一代先進(jìn)制造業(yè)制高點的重要支撐，離不開芯片、供應(yīng)鏈的支持。對此，政府工作報告中提出，加快發(fā)展人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。今年全國兩會期間，陳虹提出《關(guān)于修訂完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車加快發(fā)展的建議》，其中建議進(jìn)一步加大對核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)自主掌控操作系統(tǒng)、線控底盤等核心軟硬件研發(fā)能力，加快形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡早實現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)模化。目前，北京等城市的自動駕駛出租車已經(jīng)開始商業(yè)化運(yùn)營。至2025年，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷售占比將達(dá)到50%。在全球智能汽車新一輪技術(shù)競爭中，我國在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場等層面已經(jīng)躋身世界前列。進(jìn)一步消除自身短板，破解技術(shù)瓶頸，搶占產(chǎn)業(yè)制高點，將使我國汽車業(yè)加速轉(zhuǎn)型，走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

疏堵點保暢通　夯實發(fā)展基石

近一年多來，原材料漲價成為眾所矚目的行業(yè)發(fā)展“堵點”。這其中，既有外在的全球疫情、通貨膨脹、大宗商品價格上漲、海運(yùn)運(yùn)力緊張及費用提升等原因，也有內(nèi)在的新能源汽車產(chǎn)銷兩旺帶來的需求迅速增長因素。鋰、鎳、鈷、鋼等原材料中，有的價格一年間已經(jīng)上漲數(shù)倍之多，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的制約。

為緩解原材料漲價壓力，代表委員從多個方面出謀劃策，提出建議。尹同躍認(rèn)為，應(yīng)支持國內(nèi)企業(yè)收購國外電池材料資源。全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群提出，應(yīng)加快國內(nèi)鋰資源勘探開發(fā)，同時加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技攻關(guān)，提升資源循環(huán)高效利用水平。數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有動力電池回收相關(guān)企業(yè)約3.6萬家，為動力電池回收、原材料再利用提供了基礎(chǔ)保障。在多位代表委員看來，破解原材料供應(yīng)趨緊及價格上漲，既需要多渠道開源，也需要利用回收途徑節(jié)流，還需要以科技創(chuàng)新為動力，在動力電池新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品上尋求突破，降低對進(jìn)口礦產(chǎn)的依賴，以創(chuàng)新之力破解現(xiàn)實難題。

疫情對市場的影響也不可低估，得益于政策支持，新能源汽車獨樹一幟，實現(xiàn)逆勢增長。從今年政府工作報告?zhèn)鬟f的信號可以看出，今年仍會有利好政策出臺，支持新能源汽車消費。曾慶洪建議，延緩新能源汽車國家補(bǔ)貼一至兩年，緩解企業(yè)資金壓力。全國人大代表、合眾新能源董事長方運(yùn)舟提出，延長消費者購買新能源汽車免征購置稅、消費稅的期限至2025年12月。

2022年的全國兩會，政府工作報告系統(tǒng)地研究和部署了今年的任務(wù)和目標(biāo)，對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也提出了更高的要求。人大代表的487件議案和約8000件建議、政協(xié)委員的5979件提案，其中也包含了對汽車業(yè)未來的期待和希望，這也為落實政府工作報告和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提供了支持。我國汽車業(yè)也將抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，凝心聚力，勇毅篤行，在新一年奮發(fā)有為。