原標(biāo)題：IMF和世行年會(huì)聚焦多項(xiàng)全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)

(資料圖片)

記者 王婧

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）與世界銀行2023年秋季年會(huì)于10月9日在摩洛哥南部城市馬拉喀什拉開(kāi)帷幕，年會(huì)將持續(xù)至15日。此次年會(huì)聚焦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)不平等和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。IMF呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家為債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的貧窮國(guó)家提供更多支持，世行也希望大幅增加未來(lái)向困難國(guó)家提供的貸款規(guī)模。

世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)緩慢復(fù)蘇

本次年會(huì)會(huì)期為10月9日至15日，來(lái)自全球189個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1.4萬(wàn)名代表參加會(huì)議。年會(huì)期間將發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》《財(cái)政監(jiān)測(cè)報(bào)告》，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景作出最新研判。

IMF總裁格奧爾基耶娃在揭幕演講中表示，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出韌性，但面臨增長(zhǎng)疲軟、分化加劇的挑戰(zhàn)。她認(rèn)為，必須保障經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，通過(guò)改革和完善制度，為包容性、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)國(guó)際合作提升世界經(jīng)濟(jì)的總體韌性。

格奧爾基耶娃表示，全球經(jīng)濟(jì)增速可能仍將遠(yuǎn)低于過(guò)去二十年3.8%的平均水平，自2020年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出因持續(xù)受到?jīng)_擊損失了3.7萬(wàn)億美元。最貧窮國(guó)家受到的沖擊最為嚴(yán)重，因其緩沖受損經(jīng)濟(jì)和支持最弱勢(shì)群體的能力有限。

盡管如此，格奧爾基耶娃指出，面對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)和其他央行為對(duì)抗飆升的通脹而持續(xù)提升利率，全球經(jīng)濟(jì)仍然強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)“軟著陸”的可能性正在上升，即在降低通脹的同時(shí)避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退。

考慮到通脹可能再度飆升的風(fēng)險(xiǎn)，格奧爾基耶娃敦促各國(guó)央行“在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持較高的利率”，認(rèn)為避免過(guò)早放松緊縮政策至關(guān)重要。“對(duì)抗通脹是第一要?jiǎng)?wù)。”

更多關(guān)注非洲發(fā)展

9月8日，摩洛哥南部地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震，造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。此后，IMF和世行方面與摩洛哥密切協(xié)調(diào)，評(píng)估馬拉喀什主辦此次年會(huì)的能力，最終同意繼續(xù)在馬拉喀什舉行年會(huì)。

此次會(huì)議是該年會(huì)1973年在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行后，50年來(lái)首次重返非洲舉行。法新社的報(bào)道稱(chēng)，在半個(gè)世紀(jì)之后，非洲仍然面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，包括局勢(shì)不穩(wěn)、軍事沖突、貧困和自然災(zāi)害等。

“再次于非洲舉行會(huì)議具有象征意義和現(xiàn)實(shí)意義。”格奧爾基耶娃在會(huì)議上說(shuō)，非洲正在努力解決與50年前非常相似的問(wèn)題，包括高通脹和政治動(dòng)蕩，許多國(guó)家都承受著可能壓垮他們的債務(wù)負(fù)擔(dān)，希望會(huì)議可以在各國(guó)之間建立更多信任。格奧爾基耶娃說(shuō)，IMF和世行需要更多資源來(lái)支持需要幫助的國(guó)家，包括更大規(guī)模的零息貸款。

格奧爾基耶娃重申，計(jì)劃改革配額體系，將更多資金提供給低收入國(guó)家。世行計(jì)劃在未來(lái)十年將貸款規(guī)模擴(kuò)大500億美元。不過(guò)，這些改革計(jì)劃的最終敲定仍需時(shí)日。作為象征性的舉動(dòng)，IMF和世行計(jì)劃在這兩家機(jī)構(gòu)執(zhí)行董事會(huì)為非洲提供額外席位。

美聯(lián)社的報(bào)道稱(chēng)，在摩洛哥上個(gè)月的毀滅性地震造成近3000人死亡和117億美元損失之后，官員和民間社會(huì)團(tuán)體都熱切期待展開(kāi)關(guān)于如何在自然災(zāi)害的背景下提升經(jīng)濟(jì)韌性的討論。

“這是一個(gè)面臨多重危機(jī)的時(shí)期，特別是對(duì)于阿拉伯和非洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，他們?cè)馐艿礁鞣N外源性沖擊，”總部位于摩洛哥的Imal氣候與發(fā)展項(xiàng)目主任貝爾諾伊特說(shuō)。“發(fā)展中國(guó)家存在數(shù)萬(wàn)億美元數(shù)量級(jí)的巨大融資缺口，融資的可負(fù)擔(dān)性也是關(guān)鍵問(wèn)題。”

這些沖擊包括疫情和烏克蘭危機(jī)引發(fā)的能源和食品價(jià)格上漲，在非洲尤為明顯。非洲也是最容易受到氣候變化影響的地方之一，專(zhuān)家呼吁IMF和世界銀行在其決策中更多地考慮氣候因素。

摩洛哥發(fā)生地震后，IMF批準(zhǔn)了一項(xiàng)13億美元的貸款，以“幫助加強(qiáng)其對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)備和復(fù)原能力”。摩洛哥是一個(gè)長(zhǎng)期借款國(guó)，利用貸款來(lái)幫助應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退，包括疫情對(duì)旅游業(yè)和出口造成的嚴(yán)重打擊。IMF已推動(dòng)摩洛哥平衡預(yù)算并繼續(xù)提高利率。

改革呼聲不斷

IMF和世行創(chuàng)建于第二次世界大戰(zhàn)后，被視為美國(guó)主導(dǎo)的布雷頓森林體系兩大國(guó)際金融支柱。近年來(lái)，越來(lái)越多新興經(jīng)濟(jì)體質(zhì)疑這兩家機(jī)構(gòu)的規(guī)則和架構(gòu)不符合全球發(fā)展現(xiàn)狀，改革呼聲不斷。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯日前發(fā)表文章指出，IMF和世行的現(xiàn)有架構(gòu)和規(guī)則“不公平地偏向于”發(fā)達(dá)國(guó)家，而欠發(fā)達(dá)國(guó)家受益于這兩家機(jī)構(gòu)的程度遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家。古特雷斯呼吁IMF和世行進(jìn)行徹底改革，包括增加發(fā)展中國(guó)家在這兩家機(jī)構(gòu)執(zhí)行董事會(huì)的代表比重、推進(jìn)IMF份額改革、改善資金用途等。

格奧爾基耶娃日前也表示，IMF應(yīng)作出改革，以更好反映過(guò)去10年的全球經(jīng)濟(jì)變化。她對(duì)實(shí)現(xiàn)IMF投票權(quán)改革目標(biāo)表示樂(lè)觀。格奧爾基耶娃還呼吁，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力背景下，各成員應(yīng)向IMF提供更多資源，用來(lái)援助那些陷入困境的國(guó)家，避免“毀滅性”后果。

IMF和世行通常提供貸款來(lái)幫助陷入困境的經(jīng)濟(jì)體，并鼓勵(lì)赤字國(guó)家實(shí)施改革以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)。

不過(guò)，有一些評(píng)論員認(rèn)為，因?yàn)槿狈ζ胶忸A(yù)算的政策，IMF和世行將一些最需要援助的國(guó)家排除在其治理框架和決策程序之外，許多貸款條款迫使政府在償還債務(wù)和實(shí)施痛苦的開(kāi)支削減措施之間做出選擇。非洲不少?lài)?guó)家的債務(wù)支出已超過(guò)了醫(yī)療和教育支出的總和。

摩洛哥經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)納迪亞·費(fèi)塔赫表示，盡管貸款政策通常旨在防止出現(xiàn)債務(wù)違約，但在非洲，跟上高息貸款的腳步意味著用于青年發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵需求領(lǐng)域的資金減少。“當(dāng)我們討論可以獲得多少融資資源時(shí)，我們需要在糧食安全和債務(wù)安全或氣候融資和經(jīng)濟(jì)投資之間做出選擇，但通常兩者都是我們需要的。新興經(jīng)濟(jì)體需要所有這些資金，世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也離不開(kāi)非洲的增長(zhǎng)。”